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胡锦涛同志指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，迫切需要我们大规模培训干部，大幅度提高干部素质。”据统计，我国公安民警约为180万，占公务员总数的1／4左右，是国家重要的行政力量，公安民警的素质直接影响我国行政管理的水平和效率，事关社会的长远发展和稳定大局。公安部党委也明确提出“向教育要素质，向素质要警力，要战斗力，实行科教强警”的战略方针。因此，建立一个多层次、多规模、