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【摘 要】工程量清单招标在国际上被广泛运用，对控制工程造价方面有重要的意义，本文通过探讨招标工程量清单招标的优点，并就如何减少和修正招标工程量清单差错有效控制工程造价的措施提出建议。
【关键词】工程量清单；工程造价；控制；措施
1引言
工程量清单是工程量清单计价的基础，是投标报价的重要依据，其优点是传统的招标方式无法比拟的，只有确保清单准确性和完整性，才能保证招标工作顺利进行。
工程量清单计价模式下的施工合同主要分为单价合同与总价合同。招标工程量清单如果存在差错，就会直接影响合同工程的真实价值，从而导致施工过程中的合同价款争议及索赔，直接影响着工程造价。本文主要探讨通过控制工程量清单差错从而提高工程造价的有效措施。
2采用工程量清单招标方法的优势
2.1有利于公平竞争，体现公平原则。
工程量清单计价模式下的招标投标，清单里有详细的需要投标人完成的工程项、相应工程实体数量。而且工程量清单是由业主负责编制和公开的，其作为招标文件的一部分，为投标人提供了公平竞争的平台，投标人的竞争活动有了一个共同的基础，机会均等，受到的待遇是公平公正的。
2.2有利于提高企业市场竞争力。
采用工程量清单计价模式招标，投标企业可根据自身企业经营情况，结合自身企业特点、发挥自身优势，综合衡量清单内容，科学确定合理的综合单价和总价，这样才能在控制价格的指导下，提高企业自主报价的竞争力，这样工程造价才能真正通过市场机制决定的，提高企业市场竞争力，与我们的工程体制原则一致的。
2.3有利于合理的风险分配
建筑工程由于其复杂性、综合性，工期长，施工工艺也复杂专业，一般大的项目持续几年的时间，这就决定了其承担的建设风险也是很大的，如何实现风险分散、降低风险，采用工程量清单招标是有效的途径。这样的方式下：投标单位和业主有各自承担分散风险，工程量的变更或计算纰漏等问题产生的风险由业主承担，投标单位对自己所报的成本、单价承担风险责任，这样模式下，风险合理分配了，更加符我国合现代建筑市场现状，权责关系明确。
2.4有利于招标控制价
标底价是招标人对工程造价的预期值，一直是个关键因素，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。而且，为了避免招标控制价和底价泄露带来的负面影响和不公平性，控制价都是必须按照时间计划提前公布的。标底价和招标控制价主要作用是有效防止投标人串标，控制好工程报价不会过高或者过低。
3通过控制工程量清单差错控制工程造价的措施
3.1加强施工图纸审查
首先，施工图要经过审查后才能进行招标。未经审查的图纸，如果相关内容不符合要求，就需要进行重大修改。施工图内容要有设计深度和足够的细度，这样才能符合计算工程量和施工的要求，才不会因为施工图纸错、漏、碰、缺造成计算错误。
其次，在招标前，招标人应组织有关单位对施工图进行会审。参加的单位应包括设计单位、建设单位、监理单位、造价咨询单位、拟投标施工单位及设备供应商等。通过对图纸进行全面细致的审阅，将图纸中存在的问题提交设计单位进行修改，把存在问题消除在正式设计图纸过程中。从而保证相关清单项目不会出现清单缺项、工程量偏差或项目特征不符。
第三，招标人应合理控制工程设计进度，避免赶工出图造成的图纸错漏，尽量减少图纸的变更。首先要明确图纸设计目标和质量要求，根据工程概况确定合理的设计时间。其次，要加强设计合同的管理，督促设计单位提高设计质量和效率，按时提供完备的图纸。
3.2严格管理工程承包合同
招标人应根据图纸明确合同范围或合理划分标段，不得使用模糊语言或存在歧义的文字。无法用语言文字表达清楚的，要以图纸所示的栋号、图号、变形缝、后浇带、轴线、标高、设备等标注符号进行辅助说明。例如，某住宅区的合同范围或标段划分，不应简单地表述为“第一标段为地下室部分的建筑安装工程，第二标段为地上塔楼1栋和2栋等的建筑安装工程”，而应分别结合土建、给排水、电气、消防、智能化等各专业工程的系统要求、施工组织特点等，将土建及各专业工程具体的划分界面表达清楚，避免一刀切，减少清单缺项或工程量偏差的产生。只要加强施工合同的管理，才能降低不必要的纠纷，有效控制工程造价。
3.3加强工程量清单计价和施工合同的衔接监管
我们通过结合招标文件和工程量清单的特点，参照有关法律、法规，加强对施工合同方面加强管理，做好合同的备案管理工作。如：合同文本中，尤其对涉及价格的相关条款，要结合相关法律法规、工程管理制度、合同跟踪管理制度来监督实施。后期工作中如涉及到工程造价的变更、工程索赔和工程结算等工作的要严格按照合同规定监督实施。
3.4加大工程量清单编制与审核工作的力度
招标工程量清单的编制工作是工程量清单计价的基础性工作，其完整性和准确性直接影响到清单计价的准确性。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人负责编制，招标工程量清单的编制工作又是一项非常繁重的工作，时间短、任务重，是整个招标工作阶段的重点和难点，因此，应重视编制单位和审核单位的选择。通过资格预审和实地考察，邀请资质符合要求、工作经验丰富的造价咨询单位参与投标；通过招标程序选定两家造价咨询单位分别进行工程量清单的编制与审核。其次，编制单位和审核单位应实时跟踪检查，及时解决清单编制和审核工作中出现的各种问题（包括图纸答疑、补充技术资料、招标答疑、协助踏勘现场、调整招标进度等），督促编制和审核单位按时提供高质量的工程量清单。开展清单核对工作，并及时协调解决双方的争议。督促投标单位于投标前对施工图纸与招标工程量清单进行全面复核，并及时组织投标单位踏勘施工现场，对提出的施工图纸、施工现场及工程量清单等问题及时进行答疑和修正。
工程量清单其完整性和准确性应由招标人负责，中标结果即已标价工程量清单成为合同的重要组成部分，具有强制性。招标人应充分重视工程量清单的重要性，加大工程量清单编制与审核工作的力度，尽力减少和修正工程量清单差错。
3.5加强宣传和培训的力度
我国使用推行工程量清单招标已经很多年，但在实际使用中是很不规范的。这需要我们国家有关部门加强广泛深入的宣传，推行工程量清单招标的使用。另外在宣传的基础上，也要加强对相关工作人员，如：招标代理、建设单位、建筑企业、等单位的技术管理人员的专业知识的培训，甚至评标专家更要加强专业知识的掌握，只要这样，通过这种计价招标模式全面普及，才能从上之下掌握最科学合理的清单招标的理论和方法，进而应用到实际工作中来，提高工程造价的控制管理。
4结语
总之，在建筑工程市场的规范中，工程量清单竞招标有着重要的影响作用，通过工程量清单招标，采取严把图纸质量关、明确施工合同范围和材料设备技术标准、加大工程量清单编制与审核工作的力度等措施加以控制。只有这样，才能科学合理地控制好建筑工程造价，维护合同双方的利益，最大限度地降低建设资金成本，提高资金的合理利用和企业的经济效益。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（M）北京：中国计划出版社，2013
[2]中国建设工程造价管理协会.《建设工程造价管理理论与实务（四）》（M）北京：中国计划出版社，2014
[3]住房和城乡建设部.《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）（M）北京：中国计划出版社，2013
【摘 要】工程量清单招标在国际上被广泛运用，对控制工程造价方面有重要的意义，本文通过探讨招标工程量清单招标的优点，并就如何减少和修正招标工程量清单差错有效控制工程造价的措施提出建议。
【关键词】工程量清单；工程造价；控制；措施
1引言
工程量清单是工程量清单计价的基础，是投标报价的重要依据，其优点是传统的招标方式无法比拟的，只有确保清单准确性和完整性，才能保证招标工作顺利进行。
工程量清单计价模式下的施工合同主要分为单价合同与总价合同。招标工程量清单如果存在差错，就会直接影响合同工程的真实价值，从而导致施工过程中的合同价款争议及索赔，直接影响着工程造价。本文主要探讨通过控制工程量清单差错从而提高工程造价的有效措施。
2采用工程量清单招标方法的优势
2.1有利于公平竞争，体现公平原则。
工程量清单计价模式下的招标投标，清单里有详细的需要投标人完成的工程项、相应工程实体数量。而且工程量清单是由业主负责编制和公开的，其作为招标文件的一部分，为投标人提供了公平竞争的平台，投标人的竞争活动有了一个共同的基础，机会均等，受到的待遇是公平公正的。
2.2有利于提高企业市场竞争力。
采用工程量清单计价模式招标，投标企业可根据自身企业经营情况，结合自身企业特点、发挥自身优势，综合衡量清单内容，科学确定合理的综合单价和总价，这样才能在控制价格的指导下，提高企业自主报价的竞争力，这样工程造价才能真正通过市场机制决定的，提高企业市场竞争力，与我们的工程体制原则一致的。
2.3有利于合理的风险分配
建筑工程由于其复杂性、综合性，工期长，施工工艺也复杂专业，一般大的项目持续几年的时间，这就决定了其承担的建设风险也是很大的，如何实现风险分散、降低风险，采用工程量清单招标是有效的途径。这样的方式下：投标单位和业主有各自承担分散风险，工程量的变更或计算纰漏等问题产生的风险由业主承担，投标单位对自己所报的成本、单价承担风险责任，这样模式下，风险合理分配了，更加符我国合现代建筑市场现状，权责关系明确。
2.4有利于招标控制价
标底价是招标人对工程造价的预期值，一直是个关键因素，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。而且，为了避免招标控制价和底价泄露带来的负面影响和不公平性，控制价都是必须按照时间计划提前公布的。标底价和招标控制价主要作用是有效防止投标人串标，控制好工程报价不会过高或者过低。
3通过控制工程量清单差错控制工程造价的措施
3.1加强施工图纸审查
首先，施工图要经过审查后才能进行招标。未经审查的图纸，如果相关内容不符合要求，就需要进行重大修改。施工图内容要有设计深度和足够的细度，这样才能符合计算工程量和施工的要求，才不会因为施工图纸错、漏、碰、缺造成计算错误。
其次，在招标前，招标人应组织有关单位对施工图进行会审。参加的单位应包括设计单位、建设单位、监理单位、造价咨询单位、拟投标施工单位及设备供应商等。通过对图纸进行全面细致的审阅，将图纸中存在的问题提交设计单位进行修改，把存在问题消除在正式设计图纸过程中。从而保证相关清单项目不会出现清单缺项、工程量偏差或项目特征不符。
第三，招标人应合理控制工程设计进度，避免赶工出图造成的图纸错漏，尽量减少图纸的变更。首先要明确图纸设计目标和质量要求，根据工程概况确定合理的设计时间。其次，要加强设计合同的管理，督促设计单位提高设计质量和效率，按时提供完备的图纸。
3.2严格管理工程承包合同
招标人应根据图纸明确合同范围或合理划分标段，不得使用模糊语言或存在歧义的文字。无法用语言文字表达清楚的，要以图纸所示的栋号、图号、变形缝、后浇带、轴线、标高、设备等标注符号进行辅助说明。例如，某住宅区的合同范围或标段划分，不应简单地表述为“第一标段为地下室部分的建筑安装工程，第二标段为地上塔楼1栋和2栋等的建筑安装工程”，而应分别结合土建、给排水、电气、消防、智能化等各专业工程的系统要求、施工组织特点等，将土建及各专业工程具体的划分界面表达清楚，避免一刀切，减少清单缺项或工程量偏差的产生。只要加强施工合同的管理，才能降低不必要的纠纷，有效控制工程造价。
3.3加强工程量清单计价和施工合同的衔接监管
我们通过结合招标文件和工程量清单的特点，参照有关法律、法规，加强对施工合同方面加强管理，做好合同的备案管理工作。如：合同文本中，尤其对涉及价格的相关条款，要结合相关法律法规、工程管理制度、合同跟踪管理制度来监督实施。后期工作中如涉及到工程造价的变更、工程索赔和工程结算等工作的要严格按照合同规定监督实施。
3.4加大工程量清单编制与审核工作的力度
招标工程量清单的编制工作是工程量清单计价的基础性工作，其完整性和准确性直接影响到清单计价的准确性。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人负责编制，招标工程量清单的编制工作又是一项非常繁重的工作，时间短、任务重，是整个招标工作阶段的重点和难点，因此，应重视编制单位和审核单位的选择。通过资格预审和实地考察，邀请资质符合要求、工作经验丰富的造价咨询单位参与投标；通过招标程序选定两家造价咨询单位分别进行工程量清单的编制与审核。其次，编制单位和审核单位应实时跟踪检查，及时解决清单编制和审核工作中出现的各种问题（包括图纸答疑、补充技术资料、招标答疑、协助踏勘现场、调整招标进度等），督促编制和审核单位按时提供高质量的工程量清单。开展清单核对工作，并及时协调解决双方的争议。督促投标单位于投标前对施工图纸与招标工程量清单进行全面复核，并及时组织投标单位踏勘施工现场，对提出的施工图纸、施工现场及工程量清单等问题及时进行答疑和修正。
工程量清单其完整性和准确性应由招标人负责，中标结果即已标价工程量清单成为合同的重要组成部分，具有强制性。招标人应充分重视工程量清单的重要性，加大工程量清单编制与审核工作的力度，尽力减少和修正工程量清单差错。
3.5加强宣传和培训的力度
我国使用推行工程量清单招标已经很多年，但在实际使用中是很不规范的。这需要我们国家有关部门加强广泛深入的宣传，推行工程量清单招标的使用。另外在宣传的基础上，也要加强对相关工作人员，如：招标代理、建设单位、建筑企业、等单位的技术管理人员的专业知识的培训，甚至评标专家更要加强专业知识的掌握，只要这样，通过这种计价招标模式全面普及，才能从上之下掌握最科学合理的清单招标的理论和方法，进而应用到实际工作中来，提高工程造价的控制管理。
4结语
总之，在建筑工程市场的规范中，工程量清单竞招标有着重要的影响作用，通过工程量清单招标，采取严把图纸质量关、明确施工合同范围和材料设备技术标准、加大工程量清单编制与审核工作的力度等措施加以控制。只有这样，才能科学合理地控制好建筑工程造价，维护合同双方的利益，最大限度地降低建设资金成本，提高资金的合理利用和企业的经济效益。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（M）北京：中国计划出版社，2013
[2]中国建设工程造价管理协会.《建设工程造价管理理论与实务（四）》（M）北京：中国计划出版社，2014
[3]住房和城乡建设部.《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）（M）北京：中国计划出版社，2013