土地出让金流向不透明根源何在

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2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元,而土地财政收入属于政府财政预算外收入,去向却不透明。出现这种状况的根本原因是目前预算制度不规范不健全,其中最严重的是预算归一性的缺失。
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