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儒家经典《古文尚书·五子之歌》有云：“民惟邦本，本固邦宁”，说的是人民是宁国兴邦之本。《尚书·皋陶谟》记载舜帝与皋陶、大禹讨论政务，皋陶说：“在知人，在安民。”大禹说：“知人则哲，能官人；安民则惠，黎民怀之。”这里的“安民”在大禹看来是为政的宗旨，民生关乎社稷。上古的帝王们已经清晰地意识到“治国尤须安民”。而从今天的社会架构中剖析，所谓“安民”的一个重要层面就是做好劳动和社会保障工作，解决黎庶的后顾之忧，保障生活、安定民心，方能保证国家长治久安。