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十八届五中全会通过"十三五"规划建议,我国将在"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念指引下,奔向新的发展目标。我国是世界上最大的发展中国家,也是最大的农业国家之一。农业、农村、农民的发展问题,是事关发展全局的重大问题。解决好"三农"问题的关键,在于通过合理的土地制度安排,让土地资源为农业、农村、农民的生存与发展提供坚实保障。