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苍翠山隘间，牛儿一边听着音乐，一边吃着草料。
不远处，为牛儿设置的运动场、按摩棒，在阳光照耀下显得格外洁净。
坐落在丰都县高家镇的恒都公司肉牛养殖场，是国内最大的肉牛养殖场。
而在县城另一端的中国（重庆）肉牛电子交易中心，屏幕上正不停地闪烁着肉牛报单情况——通过线上交易，山隘间的牛儿已远销全国各地。
“托牛所”
2009年的一个夏夜，臭气在牛圈蒸腾。
何家华抓起一把草料，撒进食槽，三头牛儿齐挤过来。
这是一天来牛儿第一顿进食。
“家里只有我们老两口，种地、喂牛，还要看孙子。”何家华说。
于是，三头牛儿进食只能“凑顿顿”，农忙时节，更是有了上顿没了下顿。
“牛儿太瘦，卖不起钱啊。”何家华眨巴着眼睛。
此时，重庆恒都食品开发有限公司副总经理朱刚泉也在犯愁，“我们公司正遭遇规模瓶颈”。
一天，朱刚泉和丰都县畜牧局局长杨树舟闲聊。
“规模上不去啊？”朱刚泉诉苦。
“为什么上不去？”杨树舟问。
“农户不愿意养。养肉牛，对场地、防疫等方面要求很高。”
“就是啊，一般农户哪敢养。”
“那怎么办？”
“从降低养殖门槛入手。”杨树舟支招。
在朱刚泉和杨树舟共同琢磨下，一个创意诞生了——办“托牛所”。
“你们把牛买来后，交由‘托牛所’统一管养，销售后按比例和企业分红。”朱刚泉对农户说。
晚上，何家华开始算账。
“三头牛，每头重250公斤，交给‘托牛所’喂养，半年后出栏，每头重500公斤，按市价每公斤20元计算，由养殖场收购，可卖3万元。扣除买牛和饲料费用，利润为6500元。”
何家华笑眯了眼：“按协议，分红60%，也就是说，我不动一根指头，就可以分到近4000元钱。”
第二天，天一亮，何家华牵着三头牛儿，就往“托牛所”赶。
“托牛所”就此一炮而红。
“将这种模式推广到全县。”这一创举让前来调研的丰都县委书记罗建极和县长黄长武大加赞赏。
于是，100多个“托牛所”应运而生。
“借母还犊”
两间土房，梁木长满苔藓。
土房里，只有桌椅和床。
乌羊坝村村民王达英的家还缭绕在雾气中，村干部就上门了。
“恒都公司在搞母牛繁殖项目，你养母牛吧。养母牛有补贴，负责回收牛犊……”
王达英不说话，半晌，指着房子甩出一句话：“一头母牛要一万多元，你看看我这房子，我买得起吗？”
在这个高山村，像王达英这样贫困的家庭还有不少。
看着村干部沮丧的脸，王达英顿了顿说：“养牛可以，但有个条件。”
“你说！”
“先赊母牛来喂，等母牛养大下崽了，你们再把母牛牵回去。”
“嘿，这倒是个办法。”一语惊醒梦中人。
“你们还想养殖规模上个档次不？”村干部找到朱刚泉。
“想啊。”朱刚泉答。
“我们有个办法。”
“什么办法？”
“农户向你们借小母牛去喂养，等小母牛养大下崽后，再把母牛还给你们，但牛崽归农户所有。”
“可以啊。”一番沉思后，朱刚泉回答。
于是，针对特困农户推行的“企业购牛、农户领养、回收母牛、牛犊归户”的母牛领养模式诞生了。
有农户还不放心：“母牛喂死了怎么办？”
“每头母牛都买了保险，若母牛死亡，养殖户可获1600元赔偿。政府还分别按照每平方米30元和每立方米50元的标准，为散养户的圈舍、青储池提供补贴。”村干部答道。
“我领了两头小母牛回来喂养。”王达英说，2012年9月，她家的两头母牛顺利产下了小牛犊。
“明年3月，归还母牛后，牛犊由恒都公司以保护价回收，至少可获利6000元以上。”王达英笑着说。
“一头母牛产两头小牛，三年后就可实现存栏量翻番。”朱刚泉也笑了。
交易中心
2012年9月5日，早晨。
数辆满载牛只的卡车，早早停在中国（重庆）肉牛电子交易中心大门口。
8时30分，交易大厅大门打开。
进入大厅，抬头就可望见一块偌大的电子屏幕。
屏幕上，显示着来自全国的肉牛报单和电子交易情况。牛类品种、性能分类、规格、单价、数量、交易时间和交割地点等交易细节，在不停地更新中。
“全国各地的肉牛交易者，都可以采用网络进行远程报价，并通过电子交易中心平台实现线上交易。”朱刚泉说。
养殖户们频点鼠标，忙着网上交易。
约莫半小时后，社坛镇的李万福就把五头牛卖了出去。
“看你偷着乐的样子，是不是大赚了？”有人问。
“小赚，小赚。”李万福笑得合不拢嘴。
而去年此时，李万福却是一脸愁云。
当时，因为没有交易中心，农户对行情两眼一抹黑，很多肉牛都遭贱卖了。
农户伤心，朱刚泉着急。
“如何才能在价格战中占据有利位置？”朱刚泉开始寻思。
一番琢磨后，朱刚泉有了成立肉牛电子交易中心的念头。
“我想借用现代流通手段将量大质优的丰都肉牛推广出去。”朱刚泉找到县领导。
“你这个想法好，我们鼎力支持。”县领导拍板。
经过一年筹备，占地800余平方米、总投资1000万元的全国首个肉牛电子交易中心，在丰都县高家镇食品工业园内落成。
“买卖双方只需进行网上注册，便可以通过这一平台进行交易。”朱刚泉说，“更重要的是，全国肉牛价格走势尽在掌握，我们再也不会因信息不对称，成为价格战的牺牲品。”
占领信息高地，丰都肉牛卖到了麦德龙、家乐福、沃尔玛，也卖到了香港。
恒都创新，带动了丰都8万农户养牛30万头——丰都因此成为“西南肉牛产业第一县”。借助公司和农户的动力，丰都正提速建设“中国肉牛之都”。
感悟
有的干部对上“看天气”，对下“耍霸气”，办公室里“找灵气”，却唯独不到基层群众中“接地气”。对群众中已经创造出的有价值的经验视而不见，结果成了群众的“尾巴”，耽误了产业和经济的发展。所以，各级党委、政府要尊重、发扬基层和群众的首创精神。破解经济发展困局，就要坚持走群众路线，深入群众进行调查研究，把群众的意见要求、创新举措加以总结提升，形成具有指导意义的措施和方法。
——丰都县委书记罗建极
尊重、发扬基层和群众的首创精神，不等于领导干部就可以袖手旁观，当“甩手掌柜”。应该看到，领导干部责任依然重大，还有很多工作要做。比如，积极支持群众的创造，参与群众的创造，及时学习、总结、宣传和推广群众创造的好经验；要凝聚智慧合力，动员和组织广大群众继续解放思想，为推动经济又好又快发展献计献策；要宽容失败、鼓励创新、奖励创新，让一切创新的激情充分迸发，形成人人竞相创新、全民共谋创新的社会氛围。
——秀山县县长王杰
尊重和发扬基层和群众的首创精神，就是要充分尊重和切实维护群众的意愿和创造。要鼓励群众围绕市第四次党代会提出的推动经济又好又快发展的各个方面，进行大胆探索、大胆实践，并及时总结和推广他们创造的新鲜经验。要大力支持群众按照自愿、民主原则发展多种形式的专业合作组织，积极引导工商业资本、民间资本、外资投向农业和农村，促进农村多种经济成分共同发展。
——重庆市人民政府研究室城建处处长赵仁勇
所谓首创，就是走别人没有走过的路。它在面世伊始，也许不打眼、不那么循规蹈矩。这个时候，党委、政府应给予呵护，切忌以专家和权威自居，匆忙地给出否定的答案；切忌以某些条条框框为依据，粗暴地将它一棍子打死。
——万州区铁峰乡桐元村党支部书记谢家宽
不远处，为牛儿设置的运动场、按摩棒，在阳光照耀下显得格外洁净。
坐落在丰都县高家镇的恒都公司肉牛养殖场，是国内最大的肉牛养殖场。
而在县城另一端的中国（重庆）肉牛电子交易中心，屏幕上正不停地闪烁着肉牛报单情况——通过线上交易，山隘间的牛儿已远销全国各地。
“托牛所”
2009年的一个夏夜，臭气在牛圈蒸腾。
何家华抓起一把草料，撒进食槽，三头牛儿齐挤过来。
这是一天来牛儿第一顿进食。
“家里只有我们老两口，种地、喂牛，还要看孙子。”何家华说。
于是，三头牛儿进食只能“凑顿顿”，农忙时节，更是有了上顿没了下顿。
“牛儿太瘦，卖不起钱啊。”何家华眨巴着眼睛。
此时，重庆恒都食品开发有限公司副总经理朱刚泉也在犯愁，“我们公司正遭遇规模瓶颈”。
一天，朱刚泉和丰都县畜牧局局长杨树舟闲聊。
“规模上不去啊？”朱刚泉诉苦。
“为什么上不去？”杨树舟问。
“农户不愿意养。养肉牛，对场地、防疫等方面要求很高。”
“就是啊，一般农户哪敢养。”
“那怎么办？”
“从降低养殖门槛入手。”杨树舟支招。
在朱刚泉和杨树舟共同琢磨下，一个创意诞生了——办“托牛所”。
“你们把牛买来后，交由‘托牛所’统一管养，销售后按比例和企业分红。”朱刚泉对农户说。
晚上，何家华开始算账。
“三头牛，每头重250公斤，交给‘托牛所’喂养，半年后出栏，每头重500公斤，按市价每公斤20元计算，由养殖场收购，可卖3万元。扣除买牛和饲料费用，利润为6500元。”
何家华笑眯了眼：“按协议，分红60%，也就是说，我不动一根指头，就可以分到近4000元钱。”
第二天，天一亮，何家华牵着三头牛儿，就往“托牛所”赶。
“托牛所”就此一炮而红。
“将这种模式推广到全县。”这一创举让前来调研的丰都县委书记罗建极和县长黄长武大加赞赏。
于是，100多个“托牛所”应运而生。
“借母还犊”
两间土房，梁木长满苔藓。
土房里，只有桌椅和床。
乌羊坝村村民王达英的家还缭绕在雾气中，村干部就上门了。
“恒都公司在搞母牛繁殖项目，你养母牛吧。养母牛有补贴，负责回收牛犊……”
王达英不说话，半晌，指着房子甩出一句话：“一头母牛要一万多元，你看看我这房子，我买得起吗？”
在这个高山村，像王达英这样贫困的家庭还有不少。
看着村干部沮丧的脸，王达英顿了顿说：“养牛可以，但有个条件。”
“你说！”
“先赊母牛来喂，等母牛养大下崽了，你们再把母牛牵回去。”
“嘿，这倒是个办法。”一语惊醒梦中人。
“你们还想养殖规模上个档次不？”村干部找到朱刚泉。
“想啊。”朱刚泉答。
“我们有个办法。”
“什么办法？”
“农户向你们借小母牛去喂养，等小母牛养大下崽后，再把母牛还给你们，但牛崽归农户所有。”
“可以啊。”一番沉思后，朱刚泉回答。
于是，针对特困农户推行的“企业购牛、农户领养、回收母牛、牛犊归户”的母牛领养模式诞生了。
有农户还不放心：“母牛喂死了怎么办？”
“每头母牛都买了保险，若母牛死亡，养殖户可获1600元赔偿。政府还分别按照每平方米30元和每立方米50元的标准，为散养户的圈舍、青储池提供补贴。”村干部答道。
“我领了两头小母牛回来喂养。”王达英说，2012年9月，她家的两头母牛顺利产下了小牛犊。
“明年3月，归还母牛后，牛犊由恒都公司以保护价回收，至少可获利6000元以上。”王达英笑着说。
“一头母牛产两头小牛，三年后就可实现存栏量翻番。”朱刚泉也笑了。
交易中心
2012年9月5日，早晨。
数辆满载牛只的卡车，早早停在中国（重庆）肉牛电子交易中心大门口。
8时30分，交易大厅大门打开。
进入大厅，抬头就可望见一块偌大的电子屏幕。
屏幕上，显示着来自全国的肉牛报单和电子交易情况。牛类品种、性能分类、规格、单价、数量、交易时间和交割地点等交易细节，在不停地更新中。
“全国各地的肉牛交易者，都可以采用网络进行远程报价，并通过电子交易中心平台实现线上交易。”朱刚泉说。
养殖户们频点鼠标，忙着网上交易。
约莫半小时后，社坛镇的李万福就把五头牛卖了出去。
“看你偷着乐的样子，是不是大赚了？”有人问。
“小赚，小赚。”李万福笑得合不拢嘴。
而去年此时，李万福却是一脸愁云。
当时，因为没有交易中心，农户对行情两眼一抹黑，很多肉牛都遭贱卖了。
农户伤心，朱刚泉着急。
“如何才能在价格战中占据有利位置？”朱刚泉开始寻思。
一番琢磨后，朱刚泉有了成立肉牛电子交易中心的念头。
“我想借用现代流通手段将量大质优的丰都肉牛推广出去。”朱刚泉找到县领导。
“你这个想法好，我们鼎力支持。”县领导拍板。
经过一年筹备，占地800余平方米、总投资1000万元的全国首个肉牛电子交易中心，在丰都县高家镇食品工业园内落成。
“买卖双方只需进行网上注册，便可以通过这一平台进行交易。”朱刚泉说，“更重要的是，全国肉牛价格走势尽在掌握，我们再也不会因信息不对称，成为价格战的牺牲品。”
占领信息高地，丰都肉牛卖到了麦德龙、家乐福、沃尔玛，也卖到了香港。
恒都创新，带动了丰都8万农户养牛30万头——丰都因此成为“西南肉牛产业第一县”。借助公司和农户的动力，丰都正提速建设“中国肉牛之都”。
感悟
有的干部对上“看天气”，对下“耍霸气”，办公室里“找灵气”，却唯独不到基层群众中“接地气”。对群众中已经创造出的有价值的经验视而不见，结果成了群众的“尾巴”，耽误了产业和经济的发展。所以，各级党委、政府要尊重、发扬基层和群众的首创精神。破解经济发展困局，就要坚持走群众路线，深入群众进行调查研究，把群众的意见要求、创新举措加以总结提升，形成具有指导意义的措施和方法。
——丰都县委书记罗建极
尊重、发扬基层和群众的首创精神，不等于领导干部就可以袖手旁观，当“甩手掌柜”。应该看到，领导干部责任依然重大，还有很多工作要做。比如，积极支持群众的创造，参与群众的创造，及时学习、总结、宣传和推广群众创造的好经验；要凝聚智慧合力，动员和组织广大群众继续解放思想，为推动经济又好又快发展献计献策；要宽容失败、鼓励创新、奖励创新，让一切创新的激情充分迸发，形成人人竞相创新、全民共谋创新的社会氛围。
——秀山县县长王杰
尊重和发扬基层和群众的首创精神，就是要充分尊重和切实维护群众的意愿和创造。要鼓励群众围绕市第四次党代会提出的推动经济又好又快发展的各个方面，进行大胆探索、大胆实践，并及时总结和推广他们创造的新鲜经验。要大力支持群众按照自愿、民主原则发展多种形式的专业合作组织，积极引导工商业资本、民间资本、外资投向农业和农村，促进农村多种经济成分共同发展。
——重庆市人民政府研究室城建处处长赵仁勇
所谓首创，就是走别人没有走过的路。它在面世伊始，也许不打眼、不那么循规蹈矩。这个时候，党委、政府应给予呵护，切忌以专家和权威自居，匆忙地给出否定的答案；切忌以某些条条框框为依据，粗暴地将它一棍子打死。
——万州区铁峰乡桐元村党支部书记谢家宽