【摘 要】
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公共行政学科知识的零散与矛盾是学人迷思的难题,源自于公共行政价值多元性与公共行政实践复杂性。要回答并解决这个问题必须回到学说史,因为除了方法论,学说史是衡量一门学
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“环境抗争引发非常规政策变迁的生成机理及优化策略研究”(15CZZ034);贵州省软科学研究计划项目“贵州省精准扶贫的IAD框架保障研究”(黔科合基础[2016]1512-3号);贵州大学文科重大科研项目“地方治理中的学习型政策变迁范式研究”(GDZT201505);贵州大学长征文化研究招标项目“长征精神与贵州扶贫攻坚战略研究”(GDZX2017004)
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公共行政学科知识的零散与矛盾是学人迷思的难题,源自于公共行政价值多元性与公共行政实践复杂性。要回答并解决这个问题必须回到学说史,因为除了方法论,学说史是衡量一门学科成熟与否的重要标准。在前辈珠玉的启发下,我们提出一个基于时间序列的新框架,即为"五大维度+六大时期"。五大维度是背景坐标、人性假设、内涵隐喻、组织形态、目的导向;六大时期则根据尼古拉斯·亨利提出的"焦点"(focus)和"面向"(locus)坐标,对目前通行的标准进行了适切性改进。具体解释为:背景坐标维度下公共行政经历了从现代到后现代的时空格局转变;人性假设维度下经历了从经济人到行政人的设问前提转变;内涵隐喻维度下经历了从统治到治理的政府角色转变;组织形态维度下经历了从科层到网络的组织结构转变;目的导向维度下经历了从内部效率到外部功能的发展动力转变。维度与时期之间顺序不同、相互交叉,共同诠释公共行政实践。这个新框架为明确公共行政的基本主题提供了新思路,为把握公共行政的发展轨迹指明了新方向,为推进新时代治国理政提供了新视角。
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