未签书面土地承包合同,法律如何认定?

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案例2003年初,青石沟村村委会召开两委班子会议,制定退耕还林土地承包方案为:土地承包价格40元/亩,承包期30年,暂交10年承包费。如果3年内不栽树,土地由村里收回。
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