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在我国进行的新一轮经济结构调整中,面对加入WTO的挑战,要有效地缓解农业发展滞后对国民经济持续快速增长的'瓶颈'制约,通过重建农业来增加农民的收入,必须在科学认识农业的地位和作用以及造成农业发展缓慢、农民增收难的深层次原因的基础上,按照实施可持续发展的战略要求,在依靠科技、调整结构、发展产业化经营、加强基础设施建设等方面采取积极有效的对策和措施.