摘 要：在国际油价持续低位震荡的新形势下，油田企业探究低成本发展战略，制定具体操作对策，对于增强全员降本增效的主动性和创造性，对于提升油田公司财务管理水平和公司整体质量效益的意义重大。
　　关键词：低油价；低成本；战略
　　中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）07-0107-01
　　一、实施低成本战略的背景及内涵
　　所谓低成本战略，是指企业在提供相同的产品或服务时，通过在内部加强成本控制，使成本费用明显低于行业平均水平和主要竞争对手，找出成本优势的持续性来源，建立起全方位、全过程、全员参与的长效降本机制，提高经济效益的同时增强油田公司竞争力。
　　二、实施低成本战略的主要做法
　　（一）健全全面预算管理体系，优化油田公司资源配置
　　1.实行目标成本分解，加强成本费用事前控制。油田公司综合考虑设备、定额、价格等各项因素，合理确定预算指标，将预算管理指标落到每一个生产单元，提高预算对资源配置的基础导向作用。为加强成本费用的事前控制，将成本控制目标层层分解，逐级下达。
　　2.严格费用支出审核，加强成本费用事中控制。生产经营过程中，公司加强预算执行全过程追踪。通过完善资金管理制度，规范审批流程，严格控制预算外支出。每月根据年初资金预算，编制现金流量预算计划，合理安排资金支出。推广单井管理系统、单井拉油费用等系统，实现数据统一、及时共享。
　　3.实行定期预算分析制度，加强成本费用的事后控制。油田公司建立起全方位的预算管理业务链，完善经济活动分析机制，优化经济活动分析模板，加强对重点单位、重点项目和重点领域经营情况和成本费用情况跟踪，建立信息反馈系统。定期召开预算执行分析会，查找生产经营中的薄弱环节，及时发现预算执行偏差，分析具体原因，制定控制办法，挖掘潜在增效点，为经营决策提供有力支持。
　　（二）推行精准成本管理，培育油田公司内生发展能力
　　1.完善成本预算管理，确定切实可行的目标成本。油田公司组织相关概预算、审计部门对成本预算指标进行联合审核，提高成本预算的科学性、有效性，将单井成本预算分解落实到相关部门。相关部门再进行倒算，编制上报成本预算表。通过对成本控制合理目标的及时掌握，促进基层队伍加强对目标成本的全方位控制。
　　2.健全基层队伍成本实耗过程管理，提高成本控制的执行力。各基层队在生产过程中，从优化工艺流程等方面入手，通过提高效率，促使施工周期逐年降低。在对变动成本进行过程控制和节约燃料、材料等变动成本消耗的同时，降低人工成本等固定成本的单耗水平，将成本管理工作与现场技术、质量等有机结合起来，形成全过程成本控制体系。
　　3.重点分析单井绩效，挖掘降本增效的潜力点。油田公司开展对标分析，将财务管理向生产经营延伸，充分发挥其服务决策作用，形成由多层次对标成本分析体系。通过加强单井成本对比分析工作，全面分析成本消耗的变动情况，系统研究影响成本升降的各种因素，通过数据分析及时查找成本控制的关键点，推动基层队伍进一步提升成本控制水平。
　　（三）加大成本管控力度，提高公司管理水平
　　1.加强成本费用制度建设。油田公司通过梳理公司现行成本费用管理制度，组织业务科室进行评估，修订完善成本费用制度，增强公司成本费用制度的针对性和可操作性。近年来，油田公司制定了多项成本费用管理制度，不仅缓解了非生产时间增加的问题，提高生产时效，而且控制了用工总量。
　　2.压缩非生产性支出。油田公司适时进行组织结构调整，优化队伍结构和人力资源配置，降低管理费用，按照扁平化管理要求严格控制机关人员数量，分流管理人员和操作岗位人员充实到基层一线，压缩了机关人员数量，又盘活了人力资源，降低了非生产性支出。
　　[责任编辑 吴明宇]