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在改革开放和体制转轨时期,利益结构由过去高度的整体化、单一化向分散化、多元化转变,激发了各参与主体的利益意识。农民工社会保障作为社保领域的重要方面,在执行上却处于举步维艰的境地,其根本原因在于政策参与者的利益博弈。本文以＂理性经济人＂和＂资源稀缺＂为假设前提,从博弈的角度探究各竞赛者的利益价值取向,从而提高农民工社会保障的操作性和贯彻力。