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国企改 革包涵企 业组织 形式创新 与企业经 营机制 转轨两个 不同层 次。我国 国企改革 目前仍大体停 留于第一 层次。国 企经营机 制之所 以未能真 正转轨 ，原因是在 国企组 织形式创 新过程 中未对产 权结构作根本 调整。故 下一步国 企改革的 重点是 对现存不 合理产 权结构作 横向与纵 向两方 面调整及 优化