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摘 要：国有企业的预算管理是促进国有企业发展过程中关键的一部分内容，也是实现国有企业经济效益，完成国有企业战略部署和规划的重要保障。随着国有企业的发展，他们面临的整体市场经济环境以及社会环境都在产生着变化，同时国有企业的管理层也对预算管理工作更加重视，但是他们在执行预算管理工作时仍然存在一些问题，导致整体发展脚步受到了限制。在此基础上，针对国有企业财务预算管理方面的问题进行分析，并且積极地思考更科学合理的改进思路，探讨相关方面的一些问题，希望能够对国有企业产生更加全面的了解，促进国有企业财务管理体系的完善，使财务管理的预算管理工作推动企业的全面发展，帮助管理层做出合理的决策。
关键词：国有企业;财务管理;预算管理;改进思路
社会的发展促进了市场经济大环境的变革，同时为国有企业的发展带来了各种机遇以及挑战，国有企业要适应市场环境的变革和要求，就需要关注自身的内部控制以及管理工作，了解在自身管理过程中存在的客观问题，并且对这些问题进行相对应的解决，尤其是全面预算管理工作的执行。财务预算管理工作本身是国有企业的基础问题，需要实现财务预算管理工作和实际生产经营活动的融合，促进提高企业的经营效率以及企业的社会形象，让国有企业能够基于一种更加积极乐观的态度去参加到市场环境的变化过程中。通过制定更加完善的财务预算管理体系，确保相关方面的工作都能够有章可循，帮助国有企业应对发展过程中产生的一些财务风险，实现稳定的发展。这也就是说，针对国有企业内部存在的财务预算管理问题进行分析，提出相对应的改进思路，具有重要的意义。
一、国有企业财务预算管理工作的价值分析
国有企业在实际的运行以及发展过程中，财务预算管理本身是极其关键的一部分内容。作为一种现代化的管理模式，财务预算管理能够更好地优化企业的财务管理系统，使其所开展的各部分财务管理工作有章可循。通过对企业内部运营资金的科学合理预算以及调配，使企业的资本力量更加强大，为企业实现长远的发展奠定良好的资金基础，国有企业内部财务预算管理工作本身具有重要的价值。首先，通过国有企业内部的财务预算管理工作能够帮助企业更加快速地制定出符合企业发展目标的规划体系，帮助企业制定更科学合理的投融资活动，使企业的各部分决策都能够有所依据;与此同时，使国有企业内部不同管理部门之间的关系更加紧密，调整国有企业的发展模式，使国有企业的发展有规律可循，并使企业内部的沟通更加紧密，并帮助国有企业内部的不同职能部门基于统一的目标引领下实现发展，使企业内部的不同部门之间相互配合，共同促进企业的进步。其次是国有企业所制定的财务预算管理模式能够为国有企业的发展提供更全面的财务数据基础，使国有企业及时了解自身在财务管理方面体现出的一些不足之处，帮助国有企业更好地表现出内部控制管理的效果，有效地防止产生一些财务运行管理方面的风险，使国有企业的财务管理工作效果更稳定，另外是国有企业内部所开展的财务预算管理能够作为绩效考核基础的依据，进行相对应的绩效考核评价，帮助国有企业实现多元化的薪酬管理奠定基础，并做出相应的努力，使企业的考核体系更加完善，让国有企业内部员工的积极性进一步提高，保障企业员工的工作动力，最终能够为国有企业的发展创造出更加丰富的经济效益。
二、国有企业财务预算管理问题分析
（一）国有企业财务预算管理意识不足
即便社会的发展过程中已经对预算管理工作的重要性产生了认识，但是还有很多国有企业的管理人员对于财务预算管理工作的认识不够明确，尤其是针对这项管理工作的重要价值认知缺乏，将这项财务预算管理工作作为国有企业规划环节的普通目标，整体的规范和管理模式极其缺乏，也没有将财务预算管理的结果作为目标来引导企业，帮助企业制定长远的发展规划和战略目标。这导致企业的财务预算管理工作仅仅体现在形式方面，也无法符合企业的发展形象，更加难以为国有企业的长远发展提供科学合理的决策指导基础，实现企业内部的全面监督和管理，这对于企业的发展根本无法产生作用。有一些国有企业内部的财务管理工作人员没有对财务预算管理工作产生重要性的认识，也不能协调企业内部控制管理体系，最终会导致财务预算管理的效果不稳定，财务预算的结果也可能会产生一些偏差，影响到财务预算管理工作的执行，进而影响到企业的决策和资本使用的状况。
（二）国有企业的财务预算管理体系不完善
一些国有企业在发展的过程中并没有结合实际情况建立完善的财务预算管理体系，执行相应的工作和标准，这就导致在其发展的过程中无法对不同的企业部门的预算执行效果进行明确。与此同时，对于国有企业的监督控制方面存在一定的不足性，导致国有企业的预算编制内容执行效果不理想，缺乏科学合理的指导，也无法为企业的绩效考核和评价体系提供基础的参考依据，还可能会导致国有企业的财务管理部门无法掌控其他部门的财务状况，导致整体的控制效果受到影响，使企业内部所使用的各部分成本费用无法保障，另外是由于在国有企业发展过程中，预算编制制度的不完善，导致不同部门之间的协调机会缺乏。同时，一些企业内部的绩效考核激励机制不完善，导致财务预算管理工作人员的工作积极性不强。
（三）国有企业的财务预算编制不标准
财务预算的编制是国有企业财务预算管理方面工作的重要基础，会直接影响到国有企业的战略发展方向，需要体现出其中的重要作用。但是实际中，一些国有企业仅仅会关注流动资金的规划和调控方面，而忽视了对企业内部不同部门之间的统一分配和协调预算，导致国有企业对财务预算编制过程中获取到的各种信息数据真实性不足，使后续的管理工作难以顺利展开，另外是有一些国有企业在编制财务预算体系报表时，没有综合考虑到后续发展过程中可能会产生的一些风险问题，使企业难以应对市场和整体环境下产生的一些变革，也导致国有企业的预算编制效果不明显。
三、国有企业财务管理预算问题的改进思路分析 （一）对国有企业财务预算管理工作产生更加客观的认识
国有企业内部的领导人员需要对预算管理工作产生更加客观的认识，分析这项预算管理工作对于企业的建设以及发展环节产生的重要价值以及产生的重要作用，为这项工作的顺利开展奠定良好的基础，并且做出相应的努力，积极构建形成更加符合国有企业实际情况的财务预算管理体系，为后续工作的进行提供保障，帮助国有企业制定更加明确的发展目标，建立形成各个分支机构，使他们各自管理并统筹规划预算管理职责，使国有企业内部的所有部门都能够统一参加全面预算管理工作，为国有企业的财务管理工作顺利进行奠定良好的基础。另外还要求国有企业内部的财务管理部门能够积极地引进一些国内外的先进预算管理方法，使预算管理工作的责任制度更加清晰，使企业的财务预算管理效果更加鲜明，积极推动预算编制制度的顺利执行和落实，使国有企业的财务预算管理工作能够在企业的发展过程中产生积极的作用和影响。
（二）合理设计国有企业财务预算管理制度
国有企业的财务预算管理工作的开展需要基于严格的、全面的预算管理制度来完成，通过科学的预算管理体系的构建，还有精准的数据核算来使最终的国有企业财务预算管理结果更加科学合理。在企业编制形成财务预算制度之后，就不能再对其随意改动或者是调整，从而能够使预算编制制度的权威性得到保障。但是如果在国有企业的发展过程中，或者是预算方案的执行环节受到了一些不可控的因素影响，也可以去适当调整预算的管理模式和管理制度，从而能够使其更加匹配企业的发展脚步。在此基础上，要求国有企业的财务预算编制部门能够向上级管理部门提出调整的申请，并且积极寻求更加有效的调整方案，从而能够适应财务预算管理方面的目标和要求，确保国有企业的财务预算管理结果。这就要求国有企业的财务预算管理部门能够对问题产生原因进行相对应的分析和了解，把控整体的调整体系，坚决维护国有企业的权益，使国有企业受到的影响降低。
（三）需要采取更加科学、合理、先进的财务预算编制方式
国有企业的发展过程中，要保障财务管理预算管理的效果，就需要关注的财务预算编制的具体方法，这会直接影响到预算编制工作的质量以及成果。在这个环节，需要财务预算人员能够积极地学习一些先进的现代化预算管理模式和方法，并且能够结合国有企业的财务管理实际情况，还有在企业的建设以及发展过程中产生的财务管理需求，制定出更加科学合理的预算管理方式，使其能够为国有企业的预算管理工作的顺利开展提供良好的基础保障，提高国有企业的预算管理效率。另外还需要注意的是，国有企业的预算管理人员要积极学习一些更加先进的思维模式以及预算管理的方法，了解一些国家方面所提出的新的政策制度体系，结合国有企业自身的情况来进行相对应的变革，使财务预算管理的模式更加符合企业的实际情况，并且能够对国有企业内部的各种投资活动以及经营管理活动进行精准的核算，保障国有企业的顺利发展，在此基础上了解国有企业中存在的一些风险问题以及风险的严重程度，以便于更好地为国有企业的资金周转提供参考，促进国有企业经济效益的提高。比如编制国有企业的長期股权投资预算表时，需要参照相应的编制方法，如果要反映国有企业在2020年度增长的长期股权投资预计发生额，则需要根据2019年度的国有企业财务报表以及2020年度的预计来实现合理的数据计算和填列。
四、结语
总而言之，国有企业的发展过程中，财务管理问题相对会比较丰富，这些问题的存在必然会导致国有企业的长远建设受到相应的影响，因此需要结合实际情况来分析更加科学合理的国有企业财务预算管理问题改进措施，使其符合国有企业的发展需求，促进企业的良性发展。
参考文献：
[1]陈丽萍.国有企业预算管理的困境及对策探讨[J].中国商论，2020，08：156-157.
[2]何玉婷.浅析国有企业预算管理问题及对策[J].商讯，2020，07：93-94.
[3]王春娟.浅析国有企业全面预算管理问题与对策[J].纳税，2020，1424：159-160.
[4]傅颖.国有企业财务管理存在的问题及改进对策[J].财会学习，2020，25：64-65.
[5]刘疆锋.国有企业财务预算管理问题及改进措施[J].财会学习，2020，29：63-64.
[6]何长群.财务预算管理在国企改革中的应用分析[J].纳税，2021，1503：133-134.
[7]侯爱武.国有企业财务预算管理问题及改进措施[J].纳税，2020，1435：118-119.
[8]郭平.国有企业财务预算管理中存在问题及改进措施[J].山西农经，2021，03：123-124.
[9]张亮.企业财务预算管理现状及完善策略[J].财会学习，2019，18：81-82.
关键词：国有企业;财务管理;预算管理;改进思路
社会的发展促进了市场经济大环境的变革，同时为国有企业的发展带来了各种机遇以及挑战，国有企业要适应市场环境的变革和要求，就需要关注自身的内部控制以及管理工作，了解在自身管理过程中存在的客观问题，并且对这些问题进行相对应的解决，尤其是全面预算管理工作的执行。财务预算管理工作本身是国有企业的基础问题，需要实现财务预算管理工作和实际生产经营活动的融合，促进提高企业的经营效率以及企业的社会形象，让国有企业能够基于一种更加积极乐观的态度去参加到市场环境的变化过程中。通过制定更加完善的财务预算管理体系，确保相关方面的工作都能够有章可循，帮助国有企业应对发展过程中产生的一些财务风险，实现稳定的发展。这也就是说，针对国有企业内部存在的财务预算管理问题进行分析，提出相对应的改进思路，具有重要的意义。
一、国有企业财务预算管理工作的价值分析
国有企业在实际的运行以及发展过程中，财务预算管理本身是极其关键的一部分内容。作为一种现代化的管理模式，财务预算管理能够更好地优化企业的财务管理系统，使其所开展的各部分财务管理工作有章可循。通过对企业内部运营资金的科学合理预算以及调配，使企业的资本力量更加强大，为企业实现长远的发展奠定良好的资金基础，国有企业内部财务预算管理工作本身具有重要的价值。首先，通过国有企业内部的财务预算管理工作能够帮助企业更加快速地制定出符合企业发展目标的规划体系，帮助企业制定更科学合理的投融资活动，使企业的各部分决策都能够有所依据;与此同时，使国有企业内部不同管理部门之间的关系更加紧密，调整国有企业的发展模式，使国有企业的发展有规律可循，并使企业内部的沟通更加紧密，并帮助国有企业内部的不同职能部门基于统一的目标引领下实现发展，使企业内部的不同部门之间相互配合，共同促进企业的进步。其次是国有企业所制定的财务预算管理模式能够为国有企业的发展提供更全面的财务数据基础，使国有企业及时了解自身在财务管理方面体现出的一些不足之处，帮助国有企业更好地表现出内部控制管理的效果，有效地防止产生一些财务运行管理方面的风险，使国有企业的财务管理工作效果更稳定，另外是国有企业内部所开展的财务预算管理能够作为绩效考核基础的依据，进行相对应的绩效考核评价，帮助国有企业实现多元化的薪酬管理奠定基础，并做出相应的努力，使企业的考核体系更加完善，让国有企业内部员工的积极性进一步提高，保障企业员工的工作动力，最终能够为国有企业的发展创造出更加丰富的经济效益。
二、国有企业财务预算管理问题分析
（一）国有企业财务预算管理意识不足
即便社会的发展过程中已经对预算管理工作的重要性产生了认识，但是还有很多国有企业的管理人员对于财务预算管理工作的认识不够明确，尤其是针对这项管理工作的重要价值认知缺乏，将这项财务预算管理工作作为国有企业规划环节的普通目标，整体的规范和管理模式极其缺乏，也没有将财务预算管理的结果作为目标来引导企业，帮助企业制定长远的发展规划和战略目标。这导致企业的财务预算管理工作仅仅体现在形式方面，也无法符合企业的发展形象，更加难以为国有企业的长远发展提供科学合理的决策指导基础，实现企业内部的全面监督和管理，这对于企业的发展根本无法产生作用。有一些国有企业内部的财务管理工作人员没有对财务预算管理工作产生重要性的认识，也不能协调企业内部控制管理体系，最终会导致财务预算管理的效果不稳定，财务预算的结果也可能会产生一些偏差，影响到财务预算管理工作的执行，进而影响到企业的决策和资本使用的状况。
（二）国有企业的财务预算管理体系不完善
一些国有企业在发展的过程中并没有结合实际情况建立完善的财务预算管理体系，执行相应的工作和标准，这就导致在其发展的过程中无法对不同的企业部门的预算执行效果进行明确。与此同时，对于国有企业的监督控制方面存在一定的不足性，导致国有企业的预算编制内容执行效果不理想，缺乏科学合理的指导，也无法为企业的绩效考核和评价体系提供基础的参考依据，还可能会导致国有企业的财务管理部门无法掌控其他部门的财务状况，导致整体的控制效果受到影响，使企业内部所使用的各部分成本费用无法保障，另外是由于在国有企业发展过程中，预算编制制度的不完善，导致不同部门之间的协调机会缺乏。同时，一些企业内部的绩效考核激励机制不完善，导致财务预算管理工作人员的工作积极性不强。
（三）国有企业的财务预算编制不标准
财务预算的编制是国有企业财务预算管理方面工作的重要基础，会直接影响到国有企业的战略发展方向，需要体现出其中的重要作用。但是实际中，一些国有企业仅仅会关注流动资金的规划和调控方面，而忽视了对企业内部不同部门之间的统一分配和协调预算，导致国有企业对财务预算编制过程中获取到的各种信息数据真实性不足，使后续的管理工作难以顺利展开，另外是有一些国有企业在编制财务预算体系报表时，没有综合考虑到后续发展过程中可能会产生的一些风险问题，使企业难以应对市场和整体环境下产生的一些变革，也导致国有企业的预算编制效果不明显。
三、国有企业财务管理预算问题的改进思路分析 （一）对国有企业财务预算管理工作产生更加客观的认识
国有企业内部的领导人员需要对预算管理工作产生更加客观的认识，分析这项预算管理工作对于企业的建设以及发展环节产生的重要价值以及产生的重要作用，为这项工作的顺利开展奠定良好的基础，并且做出相应的努力，积极构建形成更加符合国有企业实际情况的财务预算管理体系，为后续工作的进行提供保障，帮助国有企业制定更加明确的发展目标，建立形成各个分支机构，使他们各自管理并统筹规划预算管理职责，使国有企业内部的所有部门都能够统一参加全面预算管理工作，为国有企业的财务管理工作顺利进行奠定良好的基础。另外还要求国有企业内部的财务管理部门能够积极地引进一些国内外的先进预算管理方法，使预算管理工作的责任制度更加清晰，使企业的财务预算管理效果更加鲜明，积极推动预算编制制度的顺利执行和落实，使国有企业的财务预算管理工作能够在企业的发展过程中产生积极的作用和影响。
（二）合理设计国有企业财务预算管理制度
国有企业的财务预算管理工作的开展需要基于严格的、全面的预算管理制度来完成，通过科学的预算管理体系的构建，还有精准的数据核算来使最终的国有企业财务预算管理结果更加科学合理。在企业编制形成财务预算制度之后，就不能再对其随意改动或者是调整，从而能够使预算编制制度的权威性得到保障。但是如果在国有企业的发展过程中，或者是预算方案的执行环节受到了一些不可控的因素影响，也可以去适当调整预算的管理模式和管理制度，从而能够使其更加匹配企业的发展脚步。在此基础上，要求国有企业的财务预算编制部门能够向上级管理部门提出调整的申请，并且积极寻求更加有效的调整方案，从而能够适应财务预算管理方面的目标和要求，确保国有企业的财务预算管理结果。这就要求国有企业的财务预算管理部门能够对问题产生原因进行相对应的分析和了解，把控整体的调整体系，坚决维护国有企业的权益，使国有企业受到的影响降低。
（三）需要采取更加科学、合理、先进的财务预算编制方式
国有企业的发展过程中，要保障财务管理预算管理的效果，就需要关注的财务预算编制的具体方法，这会直接影响到预算编制工作的质量以及成果。在这个环节，需要财务预算人员能够积极地学习一些先进的现代化预算管理模式和方法，并且能够结合国有企业的财务管理实际情况，还有在企业的建设以及发展过程中产生的财务管理需求，制定出更加科学合理的预算管理方式，使其能够为国有企业的预算管理工作的顺利开展提供良好的基础保障，提高国有企业的预算管理效率。另外还需要注意的是，国有企业的预算管理人员要积极学习一些更加先进的思维模式以及预算管理的方法，了解一些国家方面所提出的新的政策制度体系，结合国有企业自身的情况来进行相对应的变革，使财务预算管理的模式更加符合企业的实际情况，并且能够对国有企业内部的各种投资活动以及经营管理活动进行精准的核算，保障国有企业的顺利发展，在此基础上了解国有企业中存在的一些风险问题以及风险的严重程度，以便于更好地为国有企业的资金周转提供参考，促进国有企业经济效益的提高。比如编制国有企业的長期股权投资预算表时，需要参照相应的编制方法，如果要反映国有企业在2020年度增长的长期股权投资预计发生额，则需要根据2019年度的国有企业财务报表以及2020年度的预计来实现合理的数据计算和填列。
四、结语
总而言之，国有企业的发展过程中，财务管理问题相对会比较丰富，这些问题的存在必然会导致国有企业的长远建设受到相应的影响，因此需要结合实际情况来分析更加科学合理的国有企业财务预算管理问题改进措施，使其符合国有企业的发展需求，促进企业的良性发展。
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