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学术委员会章程建设是现代大学制度建设的重要内容,章程文本是有价值的考察材料.通过对清华、北大案例的考察,不仅发现两校的不同学术文化品格和追求,而且发现政府规制与大学自主之间存在张力,制度建设的内生性要素在减少,各主体对高校学术委员会的权能认识各异.制度建构的过程是学习的过程,也是政治的过程,最好的推进治理策略是尊重大学自主的创造.