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摘要：文化惠民工程是实现和推进公共文化服务均等化的重要途径，近年来，伴随着长春市国家公共文化服务体系示范区建设的不断推进，文化（艺术）馆作为公益性文化事业单位，作为保障公民基本文化权益的重要机构，成为民生文化的有力执行者和实践者。长春市通过“幸福长春”建设项目，以群众文化需求为导向，以强化基层基础为工作重点，加大投入、培育品牌，创新服务、夯实队伍，公共文化服务均等化水平不断提升，人民群众基本文化权益得到有效保障。
关键词：长春市群众艺术馆 文化惠民 精准服务
近年来，长春市群众艺术馆按照省、市民生工作部署，准确把握文化實质，坚持以民为本，以重心下移、创新服务为原则，以群众文化需求为导向，以弘扬社会主义核心价值观为灵魂，实现了文化惠民工作常态化、文化惠民服务品牌化、文化惠民途径多样化，形成了文化惠民责任社会化，探索出一条符合本馆实际、具有鲜明特色的民生服务之路。
一、准确把握文化民生实质，实现文化惠民工作常态化
近年来，我馆坚持突出职能，服务民生，结合本馆发展实际，以免费开放为引领，以服务民生为宗旨，以满足人民群众基本文化权益为出发点，逐步实现文化惠民工作常态化。
（一）把握文化民生实质，推进文化民生工作
文化民生的实质是让广大人民群众享受基本文化权益。群众艺术馆作为公益性文化事业单位，在公共文化服务中担当着主导作用，艺术馆的基本职责就是以维护人民群众的利益为出发点，以实现促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动发展成果更多、更公平、惠及全体人民为工作目标。
（二）围绕中心工作要求，落实民生项目
按照长春市委、市政府、文广新局的工作部署，长春市群众艺术馆全年承担了长春文化庙会、市民艺术节、农民文化节等市级重点文化民生项目，长春市群众艺术馆市民艺术培训纳入全市民生项目，多个项目申报幸福长春计划。
（三）突出职能作用发挥，开展精准服务
我馆立足职能定位，以培训、演出、展览等活动为载体，从广大群众的切身需求入手，开展精准文化服务。长春市群众艺术馆每年送文化下乡、深入农民工子弟校开展“艺术点燃希望 行动关爱未来”大型公益培训项目、每年重点扶持50个贫困村群众艺术团开展长春市贫困村文艺骨干培训等活动，取得了较好的社会效果。
二、全面围绕文化民生项目，推进文化惠民服务品牌化
我馆积极承担文化民生项目，着力打造公益性品牌项目，有力地推进了长春市基本公共文化服务标准化、均等化进程，赢得了广大市民的认同。
（一）广场休闲项目
近年来，我馆通过合作联动，资源整合，积极开展广场文化活动，形成了广场文化活动天天不断、周周相连的格局，形成宜居、休闲的长春特色。广场休闲项目的开展，不仅全面提升了长春市公共文化服务质量，也实现了资源的共享共用，极大地丰富了广大市民群众的文化生活。
（二）公益艺术培训项目
2018年公益培训35万人次。以长春市群众艺术馆培训教室、净月分馆、电大分馆为阵地，长年举办免费开放公益培训班。为方便广大市民群众，馆内培训班报名工作实行网上报名和现场报名两种方式。馆内共开设3期培训班，228个班，培训16.4万人次。净月分馆运行进入正轨。年开设2期公益培训班，累计年培训67个班，4.8万人次。电大分馆进入试运行阶段，2期培训班开设了3个专业，培训4000余人次。
我馆现有2个合唱团、3个舞蹈团、2个模特团、1个话剧社、1个乐队共9个驻馆艺术团，每周在馆内活动达184课时，活动人次达14.7万人次。长春市群众艺术馆为各艺术团定期开展公益性辅导与培训，组织艺术团参与各类演出、赛事活动，为艺术团搭建起交流展示的平台。
（三）基层艺术团扶持项目
近年来，长春市通过举办各项群众文化活动，涌现出一大批优秀群众艺术团体。为进一步推动群众文化活动的蓬勃开展， 扎实有效推进长春市群众艺术团建设工作，每年将对表现突出并具有一定代表性的35个群众艺术团进行扶持，一是在省、市有一定知名度，由长春市群众艺术馆推荐参加省或国家赛事及演出取得一定荣誉及影响力的，在活动经费不足的情况下将给予经费补充用于演出服装制作等;二是挖掘、打造具有地方特色的优秀群众艺术团，通过聘请专家进行师资培训、给予团队演出服装、设备上的扶持来提升艺术团的整体水平;三是为艺术团提供交流演出的平台，按需每年对艺术团进行舞蹈、声乐常态培训，并给予艺术团演出服装、道具、设备等扶持;四是针对弱势群体（孤儿、残疾人、农民工子弟）给予师资培训及演出服装或设备扶持;五是对重视企业文化、有相关艺术需求的企事业单位艺术团进行师资、演出等扶持。仅2016年，长春市群众艺术馆为各艺术团提供服装、音响设备及以奖代投等扶持资金达17万元。
（四）文化精准扶贫项目
我馆充分发挥职能作用，在文化精准扶贫中发挥作用。2011年起，长春市群众艺术馆启动了“艺术点燃希望 行动关爱未来”大型公益培训项目。组织艺术馆业务辅导干部、文化志愿者辅导队伍，通过常态化的基地活动，为农民工子女提供服务。已开辟了二道区腰十小学、一汽六小、西安小学、市孤儿学校、希望高中等弱势群体、农民工子弟校的中小学生培训基地，进行声乐、舞蹈、主持人、非遗项目等常态化培训。
由长春市文广新局主办、长春市群众艺术馆具体组织实施的长春市贫困村文艺骨干公益培训活动从2017年3月—2018年4月在双阳区、榆树市、农安县、九台区、德惠市举行了五期贫困村文艺骨干公益培训，每期培训为期3天，通过理论知识和专业技能实践相结合的形式共对150个贫困村的300名贫困村文艺骨干进行了30个班次的培训。
每期培训活动结束后，还向每个贫困村发放了30套秧歌服、扇子及一套乐器。 三、不断创新文化民生形式，探索文化惠民途径多样化
近年来，我馆为进一步发挥服务民生的公共职能，最大程度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，采取有效措施，提高对群众服务的质量。积极探索“下沉式服务”、错进服务、参与式服务，全面提升了公共文化服务效能。
（一）实行下沉式服务
以百姓需求为出发点，以发挥职能作用为落脚点，从普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、便利性展览展示、针对性培训等基本文化服务上寻找突破口，先后设立了国家级、省级、市级公共文化服务示范项目10余项。
2013年，长春市群众艺术馆“艺术点燃希望 行动关爱未来”荣获文化部“文化志愿者基层服务年”示范项目。“关东年两节活动”项目曾荣获长春市创新奖提名奖。
（二）开展错时服务
为满足广大市民群众的需求，我们通过开展错时服务和延时服务，根据服务对象的时间，安排公益培训授课时间，满足不同服务对象的需求。
如长春市群众艺术馆面向长春市各机关、企事业单位开展公益性文化艺术培训，培训时间只能每周定期于中午、晚上的业余时间对职工进行公益培训。
（三）探索参与式服务
2014年以来，我馆在推进法人治理结构建设中，坚持“放权、吸纳、规范”原則，突出“扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化服务监督”四个重点，确立了以推进公共文化参与式服务为核心的法人治理结构模式的理念和特色，达成了赋予民众公共文化单位业务管理的决策权、赋予民众公共文化服务内容的选择权、赋予民众公共文化活动的参与权、赋予民众公共文化服务效能的评价权，实现了公共文化服务发展的标准化、法制化和文化为民的目标。
四、努力整合社会文化资源，形成文化惠民责任社会化
近年来，我馆通过多种途径广泛吸引社会资源参与到公共文化服务中。在服务过程中，不仅发挥了长春市群众艺术馆的公益性职能，同时注重培育社会人员、团体的服务精神，营造全社会的公益文化氛围，促使社会形成文化惠民的责任感。
（一）用公益服务内容，引导广大市民参与公益文化服务
我馆作为公益文化事业单位，担负着引领广大群众文化新风尚的职能作用。长春市群众艺术馆积极以丰富优质的公益服务内容，引导广大市民群众参与。
我馆公益服务内容以广大市民群众的需求为出发点，从培训、演出到展览，不仅注重提升活动质量，同时注重群众的参与度，如：长春市群众艺术馆在展厅先后举办了《爱我中华》民族服饰展及“千家万福”民族服饰公益拍活动，“迎新春·庆团圆”年俗文化图片体验展，《幸福婚事》婚俗文化体验展等。这些展览采取“展览+体验”的创新模式，使群众更乐意参加到活动当中。
为提升社会资源参与公共文化服务的水平，引领长春市群众文化专业水准的提升与发展，长春市群众艺术馆初步探索与在长高校建立合作伙伴关系的模式。2015年5月，长春市群众艺术馆与东北师范大学音乐学院签署了战略合作协议。2016年6月，长春市群众艺术馆与高校合作，开展了“高雅艺术服务百姓”公益系列展演活动。长春市群众艺术馆与师大音乐学院合作，在长春市群众艺术馆剧场上演4场歌剧《费加罗的婚礼》、12场舞剧《浮生》专场演出。与吉林艺术学院流行音乐学院合作，2016年、2017年、2018年连续在长春市群众艺术馆剧场开展了“长春市国际爵士音乐节”活动，受到广大市民群众的欢迎。
（二）用公益服务项目，吸引社会文化主体参与公益文化服务
近年来，我馆按照省、市的民生工作部署，结合长春市群众艺术馆实际，以百姓需求为出发点，以发挥职能作用为落脚点，积极探索，从普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、便利性展览展示、针对性培训等基本文化服务上寻找突破口，先后设立了国家级、省级、市级公共文化服务示范项目10余项。市民公益培训项目被纳入长春市民生工程，形成了畅通、高效的服务网络，极大地满足了广大市民群众的精神文化需求，扩大了艺术馆影响力，逐步提高了广大群众对公共文化服务工作的满意度，受到广大市民群众的热烈欢迎。
（三）用公益服务政策，引领社会各界关注公益文化服务
我馆通过对志愿者实施规范化管理推进公益性服务的有序开展，2017年 1月，长春市群众文化志愿者协会成立，制定出台了《长春市群众文化志愿者协会章程》等。长春市群众文化志愿者协会的成立，将为长春市文化志愿服务工作的健康快速发展发挥更好的桥梁纽带作用。
今后，长春市群众艺术馆将继续以服务民生为己任，为广大人民群众享受公益性、基本性、均等性、便利性服务努力，不断在完善文化民生服务硬件设施上、软件培育上和创新民生服务上努力，为开创民生工作的新局面做出应有的贡献。
（作者简介：宋晶，女，长春市群众艺术馆，副研究馆员，研究方向：公益培训、活动策划）
（责任编辑 肖英奎）
关键词：长春市群众艺术馆 文化惠民 精准服务
近年来，长春市群众艺术馆按照省、市民生工作部署，准确把握文化實质，坚持以民为本，以重心下移、创新服务为原则，以群众文化需求为导向，以弘扬社会主义核心价值观为灵魂，实现了文化惠民工作常态化、文化惠民服务品牌化、文化惠民途径多样化，形成了文化惠民责任社会化，探索出一条符合本馆实际、具有鲜明特色的民生服务之路。
一、准确把握文化民生实质，实现文化惠民工作常态化
近年来，我馆坚持突出职能，服务民生，结合本馆发展实际，以免费开放为引领，以服务民生为宗旨，以满足人民群众基本文化权益为出发点，逐步实现文化惠民工作常态化。
（一）把握文化民生实质，推进文化民生工作
文化民生的实质是让广大人民群众享受基本文化权益。群众艺术馆作为公益性文化事业单位，在公共文化服务中担当着主导作用，艺术馆的基本职责就是以维护人民群众的利益为出发点，以实现促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动发展成果更多、更公平、惠及全体人民为工作目标。
（二）围绕中心工作要求，落实民生项目
按照长春市委、市政府、文广新局的工作部署，长春市群众艺术馆全年承担了长春文化庙会、市民艺术节、农民文化节等市级重点文化民生项目，长春市群众艺术馆市民艺术培训纳入全市民生项目，多个项目申报幸福长春计划。
（三）突出职能作用发挥，开展精准服务
我馆立足职能定位，以培训、演出、展览等活动为载体，从广大群众的切身需求入手，开展精准文化服务。长春市群众艺术馆每年送文化下乡、深入农民工子弟校开展“艺术点燃希望 行动关爱未来”大型公益培训项目、每年重点扶持50个贫困村群众艺术团开展长春市贫困村文艺骨干培训等活动，取得了较好的社会效果。
二、全面围绕文化民生项目，推进文化惠民服务品牌化
我馆积极承担文化民生项目，着力打造公益性品牌项目，有力地推进了长春市基本公共文化服务标准化、均等化进程，赢得了广大市民的认同。
（一）广场休闲项目
近年来，我馆通过合作联动，资源整合，积极开展广场文化活动，形成了广场文化活动天天不断、周周相连的格局，形成宜居、休闲的长春特色。广场休闲项目的开展，不仅全面提升了长春市公共文化服务质量，也实现了资源的共享共用，极大地丰富了广大市民群众的文化生活。
（二）公益艺术培训项目
2018年公益培训35万人次。以长春市群众艺术馆培训教室、净月分馆、电大分馆为阵地，长年举办免费开放公益培训班。为方便广大市民群众，馆内培训班报名工作实行网上报名和现场报名两种方式。馆内共开设3期培训班，228个班，培训16.4万人次。净月分馆运行进入正轨。年开设2期公益培训班，累计年培训67个班，4.8万人次。电大分馆进入试运行阶段，2期培训班开设了3个专业，培训4000余人次。
我馆现有2个合唱团、3个舞蹈团、2个模特团、1个话剧社、1个乐队共9个驻馆艺术团，每周在馆内活动达184课时，活动人次达14.7万人次。长春市群众艺术馆为各艺术团定期开展公益性辅导与培训，组织艺术团参与各类演出、赛事活动，为艺术团搭建起交流展示的平台。
（三）基层艺术团扶持项目
近年来，长春市通过举办各项群众文化活动，涌现出一大批优秀群众艺术团体。为进一步推动群众文化活动的蓬勃开展， 扎实有效推进长春市群众艺术团建设工作，每年将对表现突出并具有一定代表性的35个群众艺术团进行扶持，一是在省、市有一定知名度，由长春市群众艺术馆推荐参加省或国家赛事及演出取得一定荣誉及影响力的，在活动经费不足的情况下将给予经费补充用于演出服装制作等;二是挖掘、打造具有地方特色的优秀群众艺术团，通过聘请专家进行师资培训、给予团队演出服装、设备上的扶持来提升艺术团的整体水平;三是为艺术团提供交流演出的平台，按需每年对艺术团进行舞蹈、声乐常态培训，并给予艺术团演出服装、道具、设备等扶持;四是针对弱势群体（孤儿、残疾人、农民工子弟）给予师资培训及演出服装或设备扶持;五是对重视企业文化、有相关艺术需求的企事业单位艺术团进行师资、演出等扶持。仅2016年，长春市群众艺术馆为各艺术团提供服装、音响设备及以奖代投等扶持资金达17万元。
（四）文化精准扶贫项目
我馆充分发挥职能作用，在文化精准扶贫中发挥作用。2011年起，长春市群众艺术馆启动了“艺术点燃希望 行动关爱未来”大型公益培训项目。组织艺术馆业务辅导干部、文化志愿者辅导队伍，通过常态化的基地活动，为农民工子女提供服务。已开辟了二道区腰十小学、一汽六小、西安小学、市孤儿学校、希望高中等弱势群体、农民工子弟校的中小学生培训基地，进行声乐、舞蹈、主持人、非遗项目等常态化培训。
由长春市文广新局主办、长春市群众艺术馆具体组织实施的长春市贫困村文艺骨干公益培训活动从2017年3月—2018年4月在双阳区、榆树市、农安县、九台区、德惠市举行了五期贫困村文艺骨干公益培训，每期培训为期3天，通过理论知识和专业技能实践相结合的形式共对150个贫困村的300名贫困村文艺骨干进行了30个班次的培训。
每期培训活动结束后，还向每个贫困村发放了30套秧歌服、扇子及一套乐器。 三、不断创新文化民生形式，探索文化惠民途径多样化
近年来，我馆为进一步发挥服务民生的公共职能，最大程度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，采取有效措施，提高对群众服务的质量。积极探索“下沉式服务”、错进服务、参与式服务，全面提升了公共文化服务效能。
（一）实行下沉式服务
以百姓需求为出发点，以发挥职能作用为落脚点，从普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、便利性展览展示、针对性培训等基本文化服务上寻找突破口，先后设立了国家级、省级、市级公共文化服务示范项目10余项。
2013年，长春市群众艺术馆“艺术点燃希望 行动关爱未来”荣获文化部“文化志愿者基层服务年”示范项目。“关东年两节活动”项目曾荣获长春市创新奖提名奖。
（二）开展错时服务
为满足广大市民群众的需求，我们通过开展错时服务和延时服务，根据服务对象的时间，安排公益培训授课时间，满足不同服务对象的需求。
如长春市群众艺术馆面向长春市各机关、企事业单位开展公益性文化艺术培训，培训时间只能每周定期于中午、晚上的业余时间对职工进行公益培训。
（三）探索参与式服务
2014年以来，我馆在推进法人治理结构建设中，坚持“放权、吸纳、规范”原則，突出“扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化服务监督”四个重点，确立了以推进公共文化参与式服务为核心的法人治理结构模式的理念和特色，达成了赋予民众公共文化单位业务管理的决策权、赋予民众公共文化服务内容的选择权、赋予民众公共文化活动的参与权、赋予民众公共文化服务效能的评价权，实现了公共文化服务发展的标准化、法制化和文化为民的目标。
四、努力整合社会文化资源，形成文化惠民责任社会化
近年来，我馆通过多种途径广泛吸引社会资源参与到公共文化服务中。在服务过程中，不仅发挥了长春市群众艺术馆的公益性职能，同时注重培育社会人员、团体的服务精神，营造全社会的公益文化氛围，促使社会形成文化惠民的责任感。
（一）用公益服务内容，引导广大市民参与公益文化服务
我馆作为公益文化事业单位，担负着引领广大群众文化新风尚的职能作用。长春市群众艺术馆积极以丰富优质的公益服务内容，引导广大市民群众参与。
我馆公益服务内容以广大市民群众的需求为出发点，从培训、演出到展览，不仅注重提升活动质量，同时注重群众的参与度，如：长春市群众艺术馆在展厅先后举办了《爱我中华》民族服饰展及“千家万福”民族服饰公益拍活动，“迎新春·庆团圆”年俗文化图片体验展，《幸福婚事》婚俗文化体验展等。这些展览采取“展览+体验”的创新模式，使群众更乐意参加到活动当中。
为提升社会资源参与公共文化服务的水平，引领长春市群众文化专业水准的提升与发展，长春市群众艺术馆初步探索与在长高校建立合作伙伴关系的模式。2015年5月，长春市群众艺术馆与东北师范大学音乐学院签署了战略合作协议。2016年6月，长春市群众艺术馆与高校合作，开展了“高雅艺术服务百姓”公益系列展演活动。长春市群众艺术馆与师大音乐学院合作，在长春市群众艺术馆剧场上演4场歌剧《费加罗的婚礼》、12场舞剧《浮生》专场演出。与吉林艺术学院流行音乐学院合作，2016年、2017年、2018年连续在长春市群众艺术馆剧场开展了“长春市国际爵士音乐节”活动，受到广大市民群众的欢迎。
（二）用公益服务项目，吸引社会文化主体参与公益文化服务
近年来，我馆按照省、市的民生工作部署，结合长春市群众艺术馆实际，以百姓需求为出发点，以发挥职能作用为落脚点，积极探索，从普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、便利性展览展示、针对性培训等基本文化服务上寻找突破口，先后设立了国家级、省级、市级公共文化服务示范项目10余项。市民公益培训项目被纳入长春市民生工程，形成了畅通、高效的服务网络，极大地满足了广大市民群众的精神文化需求，扩大了艺术馆影响力，逐步提高了广大群众对公共文化服务工作的满意度，受到广大市民群众的热烈欢迎。
（三）用公益服务政策，引领社会各界关注公益文化服务
我馆通过对志愿者实施规范化管理推进公益性服务的有序开展，2017年 1月，长春市群众文化志愿者协会成立，制定出台了《长春市群众文化志愿者协会章程》等。长春市群众文化志愿者协会的成立，将为长春市文化志愿服务工作的健康快速发展发挥更好的桥梁纽带作用。
今后，长春市群众艺术馆将继续以服务民生为己任，为广大人民群众享受公益性、基本性、均等性、便利性服务努力，不断在完善文化民生服务硬件设施上、软件培育上和创新民生服务上努力，为开创民生工作的新局面做出应有的贡献。
（作者简介：宋晶，女，长春市群众艺术馆，副研究馆员，研究方向：公益培训、活动策划）
（责任编辑 肖英奎）