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摘要:计量与支付是公路工程合同条件中的核心问题，也是控制工程投资的重要手段。本文结合工程实践经验，从公路工程计量及支付两个方面重点分析和研究了公路工程计量支付工作之要点，希望能够对日后的公路工程计量支付工作提供一定的借鉴和参考。
关键词：公路工程、计量支付
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1、概述
工程计量支付即工程价款的结算和支付。所谓工程价款的结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动；而工程价款的支付是指发包人按结算后的工程价款向承包商付款的过程。工程价款是反映工程进度和考核经济效益的主要指标。因此，工程价款结算是一项十分重要的造价控制工作。
工程计量工作要点分析
工程计量是一项直接涉及业主与承包人双方经济利益的关键工作，在工程计量中掌握一定的原则和要点，是做好工程计量工作的基础。
2.1、合共原则
在进行工程计量工作时，必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分。如技术规范的每一章节都有计量的规定，详细说明了各工程细目的内容及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值如何分摊，都具体做了规定。工程计量清单中的单价是承包人按招标文件的要求和合同条件的规定填报的，是支付的单价依据。因此工程计量工作必须严格遵守合同中的有关规定来进行计量，使每一项工程的计量都符合合同要求。
2.2、时效性原则
工程计量具有严格的时间要求，时效性极强。计量不及时，会影响承包人的施工进度；支付不及时，直接产生合同纠纷。现行《公路工程国内招标文件范本》对计量与支付规定了严格的时间限制。因此，一定要按时进行计量和支付。
2.3、程序性原则
为了保证工程计量准确、真实和合法，合同条款和各项目的监理组织都规定了严格的程序。这些程序规定了各项工程细目和各项工程费用进行计量与支付的条件、办法以及计算、复核、审批的环节，从合同上、组织上和技术上对计量与支付加以严格管理，以确保准确和公正。如计量必须以质量合格为前提，支付必须以计量为基础等。因此，工程计量必须遵守严格的程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证工程计量的准确、合理。
3、工程费用支付工作要点分析
工程费用支付的目标是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使双方发生的每一笔工程费用都符合合同的规定，并做到公平合理。通过工程费用支付，一方面客观、准确地评价承包人的施工活动，仔细地计算各项工程费用，并及时地签发付款证书，从而使承包人及时得到补偿；另一方面使已支出费用的业主能按时得到质量合格的工程实体。为此，必须掌握以下几个工程费用支付的工作要点。
3.1、支付必须以工程计量为基础
对于单价合同，计量是支付的基础，亦即没有准确的计量就不可能有准确的支付。由于工程计量必须以质量合格为前提，所以工程费用支付就必须在质量监理和准确计量的基础上进行。因此，在进行支付时，应当对这两个环节的工作进行严格检查和认真分析，以确保费用支付准确可靠。
3.2、支付必须以技术规范和报价单为依据
3.2.1、技术规范
在技术规范中对每一章的每一节都有支付的规定，详细说明了各工程细目的工作内容以及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中，都具体做了规定。同时，在技术规范中还对每一工程细目的支付项目进行了划分。因此，技术规范既是承包人报价时的指导文件和依据，也是监理工程师支付工程费用的指导文件和依据，进行工程费用支付时，必须认真细致地阅读和理解。3.2.2、报价单(有标价的工程量清单)
工程量清单经承包人填报价格后就成为报价单，报价单是費用支付时的单价依据。对于报价单中没有单价的工程细目，其单价为零，但承包人必须完成技术规范和图纸所规定的全部工作内容并达到规定的要求。因为根据技术规范的规定，对于没有单价的工程细目，其费用已摊入到其他细目的单价之中。对于有单价的工程细目，则以此单价支付工程费用，但应该注意其单价的包容程度。同时，报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。单价的包容程度，一方面是指单价的价值构成；另一方面是指单价所包含的工程或工作内容。单价的价值构成，是指完成该细目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、税金等都已含于单价之中。这已在报价和工程费用的组成等有关内容中阐述过。单价包含的工程或工作内容是指该细目的单价按规定应包含的内容。报价单中的单价一般是成品单价，也就是按成品计价，它包含了完成该产品所必需的生产条件和设施，如有关临时工程及必需的施工准备活动和其他必需的一些生产环节等。这在技术规范中会详细规定。因此，支付工程费用时，必须将报价单与技术规范联系在一起，确保支付准确。例如，路基挖方与填方的单价中包括了台阶挖土、边坡修整、路基整形和临时排水的内容，同时，路基的压实及成型等的一切费用也包括在里面，因而在支付路基挖方和填方的工程费用时，必须等路基达到设计规定的要求才能支付。又如浇筑河道中的灌注桩，需要搭设施工便桥或租用船只，但搭设便桥和租用船只的费用包括在灌注桩单价中；不能另外单独支付。
3.3、支付必须及时
支付是资金运动中的关键环节，而资金的本质特征之一就是具有时间价值。因此，资金运动的内在规律和特征，要求监理工程师按时签认和支付工程费用。同时，工程施工活动的特点决定了要进行月进度款的支付；支付月进度款的原因在于施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此巨大的资金。因此，监理工程师必须按时组织工程费用的支付。除此之外，及时支付工程费用既是合同本身的要求，也是财务部门和银行结算的要求。工程费用结算必须由监理工程师出具其签认的支付证书，否则无法结算。
3.4、支付必须以日常记录和合同条款为依据
就一个工程的整体支付来说，除了工程量清单内的常规支付外，还有很多工程量清单外的工作内容需要支付，而这些支付内容往往是招标时无法准确估计或者根本不能预计的，所以无法在工程量清单中予以列明。但是，这些方面的支付又是工程支付中极其重要的内容。例如，物价上涨和新的法规的颁布、工程变更、索赔和计日工等支付内容无法在工程量清单中予以明确，而只能在相关的合同条款中给出一些原则性规定。因此，必须将合同条款规定的原则与工程实施中的日常记录结合起来，才能搞好这方面内容的支付工作。3.5、支付必须遵循严格的程序
为了确保工程费用支付的合理性和准确性，每个工程项目的合同文件都将对支付程序作出严格的规定。这些程序规定了各项费用的支付条件、支付方法和申报、计算、复核、审批的具体要求，因而，从组织上和技术上确保支付的质量。例如，合同条件第51条规定，承包人在没有得到监理工程师的变更指令前，不得对工程进行任何变动。因此，未经监理工程师的批准，对任何施工项目的改变都是不允许的，不管这种改变是否必要，一律不予进行任何支付。总之，工程费用支付必须遵循严格的程序。
4、结语
工程计量的作用不仅是控制项目的投资支出，也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。因而，在工程实践中，不断加强对公路工程计量支付工作之要点的分析和研究工作将具有非常重要的现实意义。
参考文献
[1]佘跃心，建设工程监理，中国水利水电出版社,2008.2.
[2]郁志桐，高速公路施工管理与技术——北京城建集团济青公路施工实践，人民交通出版社,2007年09月第1版.
关键词：公路工程、计量支付
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1、概述
工程计量支付即工程价款的结算和支付。所谓工程价款的结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动；而工程价款的支付是指发包人按结算后的工程价款向承包商付款的过程。工程价款是反映工程进度和考核经济效益的主要指标。因此，工程价款结算是一项十分重要的造价控制工作。
工程计量工作要点分析
工程计量是一项直接涉及业主与承包人双方经济利益的关键工作，在工程计量中掌握一定的原则和要点，是做好工程计量工作的基础。
2.1、合共原则
在进行工程计量工作时，必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分。如技术规范的每一章节都有计量的规定，详细说明了各工程细目的内容及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值如何分摊，都具体做了规定。工程计量清单中的单价是承包人按招标文件的要求和合同条件的规定填报的，是支付的单价依据。因此工程计量工作必须严格遵守合同中的有关规定来进行计量，使每一项工程的计量都符合合同要求。
2.2、时效性原则
工程计量具有严格的时间要求，时效性极强。计量不及时，会影响承包人的施工进度；支付不及时，直接产生合同纠纷。现行《公路工程国内招标文件范本》对计量与支付规定了严格的时间限制。因此，一定要按时进行计量和支付。
2.3、程序性原则
为了保证工程计量准确、真实和合法，合同条款和各项目的监理组织都规定了严格的程序。这些程序规定了各项工程细目和各项工程费用进行计量与支付的条件、办法以及计算、复核、审批的环节，从合同上、组织上和技术上对计量与支付加以严格管理，以确保准确和公正。如计量必须以质量合格为前提，支付必须以计量为基础等。因此，工程计量必须遵守严格的程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证工程计量的准确、合理。
3、工程费用支付工作要点分析
工程费用支付的目标是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使双方发生的每一笔工程费用都符合合同的规定，并做到公平合理。通过工程费用支付，一方面客观、准确地评价承包人的施工活动，仔细地计算各项工程费用，并及时地签发付款证书，从而使承包人及时得到补偿；另一方面使已支出费用的业主能按时得到质量合格的工程实体。为此，必须掌握以下几个工程费用支付的工作要点。
3.1、支付必须以工程计量为基础
对于单价合同，计量是支付的基础，亦即没有准确的计量就不可能有准确的支付。由于工程计量必须以质量合格为前提，所以工程费用支付就必须在质量监理和准确计量的基础上进行。因此，在进行支付时，应当对这两个环节的工作进行严格检查和认真分析，以确保费用支付准确可靠。
3.2、支付必须以技术规范和报价单为依据
3.2.1、技术规范
在技术规范中对每一章的每一节都有支付的规定，详细说明了各工程细目的工作内容以及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中，都具体做了规定。同时，在技术规范中还对每一工程细目的支付项目进行了划分。因此，技术规范既是承包人报价时的指导文件和依据，也是监理工程师支付工程费用的指导文件和依据，进行工程费用支付时，必须认真细致地阅读和理解。3.2.2、报价单(有标价的工程量清单)
工程量清单经承包人填报价格后就成为报价单，报价单是費用支付时的单价依据。对于报价单中没有单价的工程细目，其单价为零，但承包人必须完成技术规范和图纸所规定的全部工作内容并达到规定的要求。因为根据技术规范的规定，对于没有单价的工程细目，其费用已摊入到其他细目的单价之中。对于有单价的工程细目，则以此单价支付工程费用，但应该注意其单价的包容程度。同时，报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。单价的包容程度，一方面是指单价的价值构成；另一方面是指单价所包含的工程或工作内容。单价的价值构成，是指完成该细目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、税金等都已含于单价之中。这已在报价和工程费用的组成等有关内容中阐述过。单价包含的工程或工作内容是指该细目的单价按规定应包含的内容。报价单中的单价一般是成品单价，也就是按成品计价，它包含了完成该产品所必需的生产条件和设施，如有关临时工程及必需的施工准备活动和其他必需的一些生产环节等。这在技术规范中会详细规定。因此，支付工程费用时，必须将报价单与技术规范联系在一起，确保支付准确。例如，路基挖方与填方的单价中包括了台阶挖土、边坡修整、路基整形和临时排水的内容，同时，路基的压实及成型等的一切费用也包括在里面，因而在支付路基挖方和填方的工程费用时，必须等路基达到设计规定的要求才能支付。又如浇筑河道中的灌注桩，需要搭设施工便桥或租用船只，但搭设便桥和租用船只的费用包括在灌注桩单价中；不能另外单独支付。
3.3、支付必须及时
支付是资金运动中的关键环节，而资金的本质特征之一就是具有时间价值。因此，资金运动的内在规律和特征，要求监理工程师按时签认和支付工程费用。同时，工程施工活动的特点决定了要进行月进度款的支付；支付月进度款的原因在于施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此巨大的资金。因此，监理工程师必须按时组织工程费用的支付。除此之外，及时支付工程费用既是合同本身的要求，也是财务部门和银行结算的要求。工程费用结算必须由监理工程师出具其签认的支付证书，否则无法结算。
3.4、支付必须以日常记录和合同条款为依据
就一个工程的整体支付来说，除了工程量清单内的常规支付外，还有很多工程量清单外的工作内容需要支付，而这些支付内容往往是招标时无法准确估计或者根本不能预计的，所以无法在工程量清单中予以列明。但是，这些方面的支付又是工程支付中极其重要的内容。例如，物价上涨和新的法规的颁布、工程变更、索赔和计日工等支付内容无法在工程量清单中予以明确，而只能在相关的合同条款中给出一些原则性规定。因此，必须将合同条款规定的原则与工程实施中的日常记录结合起来，才能搞好这方面内容的支付工作。3.5、支付必须遵循严格的程序
为了确保工程费用支付的合理性和准确性，每个工程项目的合同文件都将对支付程序作出严格的规定。这些程序规定了各项费用的支付条件、支付方法和申报、计算、复核、审批的具体要求，因而，从组织上和技术上确保支付的质量。例如，合同条件第51条规定，承包人在没有得到监理工程师的变更指令前，不得对工程进行任何变动。因此，未经监理工程师的批准，对任何施工项目的改变都是不允许的，不管这种改变是否必要，一律不予进行任何支付。总之，工程费用支付必须遵循严格的程序。
4、结语
工程计量的作用不仅是控制项目的投资支出，也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。因而，在工程实践中，不断加强对公路工程计量支付工作之要点的分析和研究工作将具有非常重要的现实意义。
参考文献
[1]佘跃心，建设工程监理，中国水利水电出版社,2008.2.
[2]郁志桐，高速公路施工管理与技术——北京城建集团济青公路施工实践，人民交通出版社,2007年09月第1版.