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基于我国村镇银行试点进展情况，从主发起人、产权结构、盈利情况、经营风险等多个方面分析村镇银行内部主要影响因素，深挖村镇银行经营过程中存在的普遍问题，如产权结构不合理、业务拓展困难、服务偏离三农、内部管理混乱等，提出加大政府扶持力度、改善农村金融环境、建立农业保险体系、严格定位“支农”宗旨、完善产权结构和准入机制等对策建议。