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近年来,江苏省连云港市连云区的经济实现快速发展,新型城镇化发展迅猛,从"以海为生"到"依海而兴",原来世代散居的农(渔)民搬入了新型农村社区集中居住,大量新兴的商业化城市住宅区迅猛发展起来,生活方式发生了转变。一方面随着居住空间的迁移和居住格局的密集化,使得原来基于村落传统的社会治理机制已经难以奏效,这给新型农村社区居民的物业管理、便民服务、纠纷调解、婚丧嫁娶等带来了新的问题。