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摘 要：随着我国政府治理理论的不断发展，社会公众事务日益复杂，非营利组织凭借其特殊的社会作用的特点受到了广泛关注。目前，非营利组织的作用越来越明显，但是我国非营利组织发展中还存在很多阻力。本文首先对我国非营利组织现存问题和所处的困境进行一个分析，之后针对这些问题提出一些解决办法及建议。
关键词：非营利组织 发展 困境建议
非营利组织是合法地但不以盈利为目的的组织，在国外有较好的发展。在我国，非营利组织的种类较多，其大多都是受政府引导管制的。非营利组织在社会发展中发挥着不可替代的作用，作为一种自愿性的组织，其影响力远远大于一般以盈利为目的的组织。但是就目前情况来看，我国非营利组织的发展并不顺利，其受到政府和市场的双重挤压，使得其面临很大的困境。
1、我国非营利组织面临的困境
1.1、政府依赖性太强，资金来源不足
在我国，与国外非营利组织不同的是我国非营利组织是在政府的扶持下诞生的，并且受到政府的管制，因此其自立能力和创新能力都很欠缺。一般来说，其资金都是由政府统一下拨，因此其对政府的依赖性较强，从外界融资的能力不足。但是政府所下拨的资金并不能完全满足我国非营利组织发展的需要，还需要大量的外界资金来支持其各项活动。一旦政府财政遇到问题，那么非营利组织也会随之遭遇财务危机，这不利于其长远发展。
1.2、行业内部管理机制不健全，导致内部混乱
由于我国的非营利组织这一行业没有一个统一的标准，没有一个健全的内部管理机制，使得内部异常混乱。每一个组织都只是根据自己的需要来管理内部人员，但是由于没有一个统一的标准，各组织之间差异较大，不能达到即期的标准，还会出现很多漏洞。在我国，每年非营利组织都会查出很多贪污案例。本来经费就不足，如果不能提高人才的工作效率就很难有长远发展。
1.3、监督机制不健全
由于非营利性组织是自愿组成的队伍，因此国家对其监管不是很严格。但是非营利性组织的资金来源大多数都来自于政府，也就是来自于人民，因此对其资金的监管是有必要的。由于监管的缺乏，很多非营利性组织中出现了很多贪污官员，并且非营利性组织很容易偏离初衷，不能按照其原定的计划开展活动。
1.4、对外交流较少，很难有进步
没有比较就没有差距，意识到差距才会有动力进步。就目前我国非营利组织的情况来看，其对外交流较少，尤其是与国外一些比较成功的非营利组织之间的学习不到位，使得国内组织养尊处优，没有忧患意识，从而难以取得进步。且人才之间的交流也较少，员工素质整体不高，造成整个组织竞争力小，目标难以达成。
2、针对我国非营利组织所处困境提出的建议
2.1、减少对政府的依赖性，拓宽筹资渠道
由于我国非营利性组织对政府的依赖性较强，使得政府开支压力大，且不能完全满足非营利性组织的资金需求，造成非营利性组织的资金短缺问题，很多活动难以得以开展。因此，我国非营利性组织要逐渐的摆脱对政府的依赖，一方面在决策上实现独立，另一方面在资金上实现自立。非营利性组织可以与其他一些营利性企业合作，从营利性企业手中筹得一些资金，以缓解财务压力，有利于组织开展各种丰富的活动，发挥其在社会中的作用，也有利于我国非营利性组织的长久发展。
2.2、尽快完善内部管理制度
由于缺乏完善的内部管理制度，我国非营利性组织往往没有一个明确的目标，且会出现上层官员的贪污问题。因此，尽快完善组织的内部管理制度是很有必要的。首先组织要建立一个基本的目标框架，在此基础上再根据实际情况进行一些改动和添加，这样就会有一个大致的方向，在各种约束力下，组织就会逐渐的向着目标靠拢。其次，组织内部也要建立一个完善的激励机制，即用一些特殊的手段来激发员工的积极性。由于非营利组织的自愿性，使得员工的积极性基本都不高，为了提高员工的热情，就需要做一些刺激以激发其内在斗志，这就是所谓的激励机制。两者结合，可以建立起一个完善的内部管理制度，大大提高我国非营利性组织的水平。
2.3、加强监督，打击贪污
由于非营利性组织的特殊性，其监督机制很不到位。由于非盈利组织讲究自愿自主性，因此也不会有专门的监督机构来监督其运作，这就导致若上层官员不能严格要求自己，就很可能被金钱所引诱，从而造成不可挽回的后果。一方面，要建立外部监督机制，即由国家政府的相关部门实施监督，监管其财务运作以及操作流程；另一方面，组织内部要建立一个权力制衡的监督机制，防止权利的绝对集中，保证各个活动行为的公开透明。从以上两个方面来杜绝贪污行为的发生，有利于我国非营利性组织的长久发展。
3、加强与国外的交流，促进发展
由于我国非营利性组织缺乏相互之间的交流，尤其是缺乏与国外一些较好的非营利性组织之间的交流，使得我国组织难以发现自身缺点，难以进步。因此为了加快我国非营利性组织的发展，就必须要与其他组织多多交流，取长补短，加快创新步伐。在相互的交流中相互学习，共同进步，有利于我国非营利性组织的长久发展。
非营利性组织在我国社会发展中发挥着不可替代的作用，但是目前我国非营利性组织发展中存在很多不利因素，我们要发现其发展过程中存在的问题，分析其所处的困境，借鉴以上几点建议，尽快带着我国非营利性组织走出困境。加强非营利性组织的内部制度以及创新意识，使其长久而又平稳的发展，充分发挥其作用，为广大的人民群众提供更加周到满意的服务。
参考文献：
[1]李伟.我国非营利组织发展现状探析[J].金卡工程（经济与法）.2010年07期.
[2]陈伟霞.我国非营利组织营销的困境与对策[A].中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C].2010年.
[3]田丽.非营利组织资金运营管理研究[D].东北财经大学.2012年.
[4]颜克高.非营利组织理事会特征与组织财务绩效的关联性研究[D].湖南大学.2012年.
关键词：非营利组织 发展 困境建议
非营利组织是合法地但不以盈利为目的的组织，在国外有较好的发展。在我国，非营利组织的种类较多，其大多都是受政府引导管制的。非营利组织在社会发展中发挥着不可替代的作用，作为一种自愿性的组织，其影响力远远大于一般以盈利为目的的组织。但是就目前情况来看，我国非营利组织的发展并不顺利，其受到政府和市场的双重挤压，使得其面临很大的困境。
1、我国非营利组织面临的困境
1.1、政府依赖性太强，资金来源不足
在我国，与国外非营利组织不同的是我国非营利组织是在政府的扶持下诞生的，并且受到政府的管制，因此其自立能力和创新能力都很欠缺。一般来说，其资金都是由政府统一下拨，因此其对政府的依赖性较强，从外界融资的能力不足。但是政府所下拨的资金并不能完全满足我国非营利组织发展的需要，还需要大量的外界资金来支持其各项活动。一旦政府财政遇到问题，那么非营利组织也会随之遭遇财务危机，这不利于其长远发展。
1.2、行业内部管理机制不健全，导致内部混乱
由于我国的非营利组织这一行业没有一个统一的标准，没有一个健全的内部管理机制，使得内部异常混乱。每一个组织都只是根据自己的需要来管理内部人员，但是由于没有一个统一的标准，各组织之间差异较大，不能达到即期的标准，还会出现很多漏洞。在我国，每年非营利组织都会查出很多贪污案例。本来经费就不足，如果不能提高人才的工作效率就很难有长远发展。
1.3、监督机制不健全
由于非营利性组织是自愿组成的队伍，因此国家对其监管不是很严格。但是非营利性组织的资金来源大多数都来自于政府，也就是来自于人民，因此对其资金的监管是有必要的。由于监管的缺乏，很多非营利性组织中出现了很多贪污官员，并且非营利性组织很容易偏离初衷，不能按照其原定的计划开展活动。
1.4、对外交流较少，很难有进步
没有比较就没有差距，意识到差距才会有动力进步。就目前我国非营利组织的情况来看，其对外交流较少，尤其是与国外一些比较成功的非营利组织之间的学习不到位，使得国内组织养尊处优，没有忧患意识，从而难以取得进步。且人才之间的交流也较少，员工素质整体不高，造成整个组织竞争力小，目标难以达成。
2、针对我国非营利组织所处困境提出的建议
2.1、减少对政府的依赖性，拓宽筹资渠道
由于我国非营利性组织对政府的依赖性较强，使得政府开支压力大，且不能完全满足非营利性组织的资金需求，造成非营利性组织的资金短缺问题，很多活动难以得以开展。因此，我国非营利性组织要逐渐的摆脱对政府的依赖，一方面在决策上实现独立，另一方面在资金上实现自立。非营利性组织可以与其他一些营利性企业合作，从营利性企业手中筹得一些资金，以缓解财务压力，有利于组织开展各种丰富的活动，发挥其在社会中的作用，也有利于我国非营利性组织的长久发展。
2.2、尽快完善内部管理制度
由于缺乏完善的内部管理制度，我国非营利性组织往往没有一个明确的目标，且会出现上层官员的贪污问题。因此，尽快完善组织的内部管理制度是很有必要的。首先组织要建立一个基本的目标框架，在此基础上再根据实际情况进行一些改动和添加，这样就会有一个大致的方向，在各种约束力下，组织就会逐渐的向着目标靠拢。其次，组织内部也要建立一个完善的激励机制，即用一些特殊的手段来激发员工的积极性。由于非营利组织的自愿性，使得员工的积极性基本都不高，为了提高员工的热情，就需要做一些刺激以激发其内在斗志，这就是所谓的激励机制。两者结合，可以建立起一个完善的内部管理制度，大大提高我国非营利性组织的水平。
2.3、加强监督，打击贪污
由于非营利性组织的特殊性，其监督机制很不到位。由于非盈利组织讲究自愿自主性，因此也不会有专门的监督机构来监督其运作，这就导致若上层官员不能严格要求自己，就很可能被金钱所引诱，从而造成不可挽回的后果。一方面，要建立外部监督机制，即由国家政府的相关部门实施监督，监管其财务运作以及操作流程；另一方面，组织内部要建立一个权力制衡的监督机制，防止权利的绝对集中，保证各个活动行为的公开透明。从以上两个方面来杜绝贪污行为的发生，有利于我国非营利性组织的长久发展。
3、加强与国外的交流，促进发展
由于我国非营利性组织缺乏相互之间的交流，尤其是缺乏与国外一些较好的非营利性组织之间的交流，使得我国组织难以发现自身缺点，难以进步。因此为了加快我国非营利性组织的发展，就必须要与其他组织多多交流，取长补短，加快创新步伐。在相互的交流中相互学习，共同进步，有利于我国非营利性组织的长久发展。
非营利性组织在我国社会发展中发挥着不可替代的作用，但是目前我国非营利性组织发展中存在很多不利因素，我们要发现其发展过程中存在的问题，分析其所处的困境，借鉴以上几点建议，尽快带着我国非营利性组织走出困境。加强非营利性组织的内部制度以及创新意识，使其长久而又平稳的发展，充分发挥其作用，为广大的人民群众提供更加周到满意的服务。
参考文献：
[1]李伟.我国非营利组织发展现状探析[J].金卡工程（经济与法）.2010年07期.
[2]陈伟霞.我国非营利组织营销的困境与对策[A].中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C].2010年.
[3]田丽.非营利组织资金运营管理研究[D].东北财经大学.2012年.
[4]颜克高.非营利组织理事会特征与组织财务绩效的关联性研究[D].湖南大学.2012年.