论文部分内容阅读
摘要 概述了剑川县出口农产品质量安全示范区的发展现状，分析了发展优势及存在的问题，提出强化农业化学投入品监管、完善标准化体系建设、加强追溯体系建设、加快检测体系建设等对策，以提升农产品质量安全水平，助推现代农业发展和农业转型升级。
关键词 出口农产品质量安全示范区；发展现状；优势；问题；对策；云南剑川
中图分类号 F752.62 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0301-02
1 发展现状
剑川县出口农产品质量安全示范区于2014年12月通过了省商务厅、农业厅、云南出入境检验检疫局、工商局、质监局等部门组织的评审验收，综合评判分数87分，居验收最高分。剑川县成为云南省第7家、大理州第2家通过验收的项目县。2014年，全县以马铃薯、芸豆、松茸、续断、玛咖、香葱、地参、大蒜和金铁锁9个农作物品种建成3 446.67 hm2标准化种植基地，参与备案的8家种植、加工企业有：剑川县臻福农副产品加工有限公司、剑川县连占农产品加工有限公司、大理英茂种业有限公司、沙溪车记地参食品厂、云南兴瑞祥生物科技有限公司、剑川县润滇中药材种植有限公司、剑川县高原中药材种植专业合作社和剑川县庆华华峰马铃薯农民专业合作社。
2015年，备案品种新增了黑木耳，基地面积扩大为3 646.67 hm2。新入驻的剑川县凯林宾仕农业科技有限公司、云南东方本草生物科技股份有限公司、剑川象图志磊中药材种植公司已纳入示范区建设备案企业。已备案品种除中药材可直接出口外，马铃薯、香葱、大蒜、黑木耳4个品种获得大理出入境检验检疫局出口许可证放号。剑川县农产品出口额实现了“零”突破，达到550万美元，示范区建设得到了巩固提升。2016年剑川县将进一步推进出口农产品质量安全示范区建设，争取到2017年创建国家级示范县[1-2]。
2 优势
2.1 生态环境良好
剑川县是传统农业县，位于滇西北横断山脉中段，是大理州的北大门。全县国土面积2 250 km2，县境内最低海拔2 047 m，最高海拔4 247.2 m，年平均气温12.3 ℃。剑川县2009年列入全省18个、大理州唯一的国家重点生态功能区。剑川县总体来说气候冷凉，病虫害少，农药使用量少，森林覆盖率达68.3%，剑湖水域面积达7.5 km2，境内空气质量好、土壤肥沃、水资源丰富、无工业污染源，适宜发展生态农业，打造出口农产品示范区[3-4]。
2.2 物种资源丰富
剑川县由于受海拔及地形地势的影响，呈环境立体气候，因而自然资源丰富、物种繁多。农作物品种主要有水稻、玉米、马铃薯、芸豆、烤烟、大麦、蚕豆、地参、油菜、豌豆、苦荞、燕麦、蔓菁。剑川县季差蔬菜优势明显，近年来生产的春蒜苗、香葱、莴笋、大白菜、白萝卜等季差蔬菜种植面积大幅增长。中药材续断、灯盏花、附子、重楼等强势兴起。野生菌品种繁多，松茸、牛肝菌、鸡纵菌等野生食用菌产量高、品质好。
3 存在的问题
农业化学投入品配送体系不够健全，配送中心台账记录不完善，经营人员缺乏专业知识；示范区基地规模较小、分布分散、植保员较少，给生产管理带来不便；个别企业存在“重数量、轻质量”的问题，没有把出口基地建设作为示范区建设的重要内容，个别出口基地管理跟不上，技术指导能力不强；检测中心的检测能力较弱，需进一步加强对基础设施的投入力度，建立健全相关检测管理制度；出口龙头企业数量较少，企业和农户参与积极性不高，未形成有效的产业带动示范作用，需加强培育引导。
4 对策
4.1 强化农业化学投入品监管，有效净化农资市场
一是要抓配送。对农资经营企业进行资质审查、登记备案，建立以县农资公司为主体的剑川县农产品质量安全示范区基地农资配送中心1个、农资示范店8个，形成农业化学投入品县级配送体系，严格落实农资专营专供制度，真正把符合质量安全要求的农资直接配送到基地、配送到农户。二是要抓整治。健全农产品质量监管执法队伍，由示范区建设办公室牵头，联合其他职能部门组成执法队伍，定期不定期进行市场检查，对县域内131户农资经营店进行拉网式检查。三是要抓指导。加强对基地和农户的技术指导，使广大种植农户按照规范要求合理用药，保证农产品质量安全。
4.2 完善标准化体系建设，提升农产品竞争力
示范区基地要建立病虫害防治制度、肥料控制制度、农药使用制度、田间管理制度；对示范区建设管理技术人员、企业管理人员、村组干部和广大群众开展标准化生产技术及农药科学使用等知识培训；在示范区基地内推广应用标准化生产技术规程；企业要积极开展“三品一标”认证，扩大农产品品牌效应，提高市场影响力；立足各乡镇资源优势，制订和落实出口基地扶持政策，大力发展符合出口市场标准的优质农产品，扩大农产品出口规模。
4.3 加强追溯体系建设，确保农产品质量安全
示范区建设办公室对出口备案企业和种植基地实行双备案制度，建立以肥料、农药使用为主要内容的农事记录，并保存在档。农业部门技术人员、企业植保员和基地生产技术人员应共同协助，指导种植农户完善农产品生产档案，完整记录农业化学投入品使用、病虫害防治情况。农资经营企业要健全进销货台账，严格记录农业化学投入品采购、储运、销售等各环节信息。农产品种植、加工企业确保在生产、收获、加工、包装、出口等各个环节，都要有完整记录可查。县级主管部门应争取尽快建立起对农产品生产、流通、消费环节信息可查询的农产品质量安全追溯平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。
4.4 加快检测体系建设，提升技术服务能力
一是县级农产品质量检测站和各乡镇农产品质量监管站要充分发挥职能作用，加强基础设施建设，落实专（兼）职检测人员，组织检测技术培训，开展农产品质量安全检测工作。二是农产品生产、加工企业要建立农残速测室，对进入市场和企业的产品严格检测。凡检测不合格的农产品不准销售。对农残严重超标的农产品，要组织人员强行就地销毁，并依法对种植户给予处罚。三是县级部门应整合县域内检测资源，加大对检验检测中心的投入力度，实现资源共享，进一步增强检测机构的工作效能，为示范区提供更优质的技术服务。对出口农产品的各环节实行全过程、无缝隙检测，对不符合出口标准的农产品提前预警，确保出口农产品无质量问题和安全隐患。
5 参考文献
[1] 莫照惠，程江锋.建设出口农产品质量安全示范区的实践与思考[J].中国园艺文摘，2011（8）：36-38.
[2] 张旺财.甜（糯）玉米及芦笋种植基地获批国家级出口食品农产品质量安全示范区[J].农业科技与信息，2015（1）：15.
[3] 李建生，靳丹辉.关于出口食品农产品质量安全示范区的思考[J].中国农业信息，2015（20）：18-20.
[4] 许爱国.石门县国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作获肯定[J].茶叶通讯，2013（4）：43.
关键词 出口农产品质量安全示范区；发展现状；优势；问题；对策；云南剑川
中图分类号 F752.62 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0301-02
1 发展现状
剑川县出口农产品质量安全示范区于2014年12月通过了省商务厅、农业厅、云南出入境检验检疫局、工商局、质监局等部门组织的评审验收，综合评判分数87分，居验收最高分。剑川县成为云南省第7家、大理州第2家通过验收的项目县。2014年，全县以马铃薯、芸豆、松茸、续断、玛咖、香葱、地参、大蒜和金铁锁9个农作物品种建成3 446.67 hm2标准化种植基地，参与备案的8家种植、加工企业有：剑川县臻福农副产品加工有限公司、剑川县连占农产品加工有限公司、大理英茂种业有限公司、沙溪车记地参食品厂、云南兴瑞祥生物科技有限公司、剑川县润滇中药材种植有限公司、剑川县高原中药材种植专业合作社和剑川县庆华华峰马铃薯农民专业合作社。
2015年，备案品种新增了黑木耳，基地面积扩大为3 646.67 hm2。新入驻的剑川县凯林宾仕农业科技有限公司、云南东方本草生物科技股份有限公司、剑川象图志磊中药材种植公司已纳入示范区建设备案企业。已备案品种除中药材可直接出口外，马铃薯、香葱、大蒜、黑木耳4个品种获得大理出入境检验检疫局出口许可证放号。剑川县农产品出口额实现了“零”突破，达到550万美元，示范区建设得到了巩固提升。2016年剑川县将进一步推进出口农产品质量安全示范区建设，争取到2017年创建国家级示范县[1-2]。
2 优势
2.1 生态环境良好
剑川县是传统农业县，位于滇西北横断山脉中段，是大理州的北大门。全县国土面积2 250 km2，县境内最低海拔2 047 m，最高海拔4 247.2 m，年平均气温12.3 ℃。剑川县2009年列入全省18个、大理州唯一的国家重点生态功能区。剑川县总体来说气候冷凉，病虫害少，农药使用量少，森林覆盖率达68.3%，剑湖水域面积达7.5 km2，境内空气质量好、土壤肥沃、水资源丰富、无工业污染源，适宜发展生态农业，打造出口农产品示范区[3-4]。
2.2 物种资源丰富
剑川县由于受海拔及地形地势的影响，呈环境立体气候，因而自然资源丰富、物种繁多。农作物品种主要有水稻、玉米、马铃薯、芸豆、烤烟、大麦、蚕豆、地参、油菜、豌豆、苦荞、燕麦、蔓菁。剑川县季差蔬菜优势明显，近年来生产的春蒜苗、香葱、莴笋、大白菜、白萝卜等季差蔬菜种植面积大幅增长。中药材续断、灯盏花、附子、重楼等强势兴起。野生菌品种繁多，松茸、牛肝菌、鸡纵菌等野生食用菌产量高、品质好。
3 存在的问题
农业化学投入品配送体系不够健全，配送中心台账记录不完善，经营人员缺乏专业知识；示范区基地规模较小、分布分散、植保员较少，给生产管理带来不便；个别企业存在“重数量、轻质量”的问题，没有把出口基地建设作为示范区建设的重要内容，个别出口基地管理跟不上，技术指导能力不强；检测中心的检测能力较弱，需进一步加强对基础设施的投入力度，建立健全相关检测管理制度；出口龙头企业数量较少，企业和农户参与积极性不高，未形成有效的产业带动示范作用，需加强培育引导。
4 对策
4.1 强化农业化学投入品监管，有效净化农资市场
一是要抓配送。对农资经营企业进行资质审查、登记备案，建立以县农资公司为主体的剑川县农产品质量安全示范区基地农资配送中心1个、农资示范店8个，形成农业化学投入品县级配送体系，严格落实农资专营专供制度，真正把符合质量安全要求的农资直接配送到基地、配送到农户。二是要抓整治。健全农产品质量监管执法队伍，由示范区建设办公室牵头，联合其他职能部门组成执法队伍，定期不定期进行市场检查，对县域内131户农资经营店进行拉网式检查。三是要抓指导。加强对基地和农户的技术指导，使广大种植农户按照规范要求合理用药，保证农产品质量安全。
4.2 完善标准化体系建设，提升农产品竞争力
示范区基地要建立病虫害防治制度、肥料控制制度、农药使用制度、田间管理制度；对示范区建设管理技术人员、企业管理人员、村组干部和广大群众开展标准化生产技术及农药科学使用等知识培训；在示范区基地内推广应用标准化生产技术规程；企业要积极开展“三品一标”认证，扩大农产品品牌效应，提高市场影响力；立足各乡镇资源优势，制订和落实出口基地扶持政策，大力发展符合出口市场标准的优质农产品，扩大农产品出口规模。
4.3 加强追溯体系建设，确保农产品质量安全
示范区建设办公室对出口备案企业和种植基地实行双备案制度，建立以肥料、农药使用为主要内容的农事记录，并保存在档。农业部门技术人员、企业植保员和基地生产技术人员应共同协助，指导种植农户完善农产品生产档案，完整记录农业化学投入品使用、病虫害防治情况。农资经营企业要健全进销货台账，严格记录农业化学投入品采购、储运、销售等各环节信息。农产品种植、加工企业确保在生产、收获、加工、包装、出口等各个环节，都要有完整记录可查。县级主管部门应争取尽快建立起对农产品生产、流通、消费环节信息可查询的农产品质量安全追溯平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。
4.4 加快检测体系建设，提升技术服务能力
一是县级农产品质量检测站和各乡镇农产品质量监管站要充分发挥职能作用，加强基础设施建设，落实专（兼）职检测人员，组织检测技术培训，开展农产品质量安全检测工作。二是农产品生产、加工企业要建立农残速测室，对进入市场和企业的产品严格检测。凡检测不合格的农产品不准销售。对农残严重超标的农产品，要组织人员强行就地销毁，并依法对种植户给予处罚。三是县级部门应整合县域内检测资源，加大对检验检测中心的投入力度，实现资源共享，进一步增强检测机构的工作效能，为示范区提供更优质的技术服务。对出口农产品的各环节实行全过程、无缝隙检测，对不符合出口标准的农产品提前预警，确保出口农产品无质量问题和安全隐患。
5 参考文献
[1] 莫照惠，程江锋.建设出口农产品质量安全示范区的实践与思考[J].中国园艺文摘，2011（8）：36-38.
[2] 张旺财.甜（糯）玉米及芦笋种植基地获批国家级出口食品农产品质量安全示范区[J].农业科技与信息，2015（1）：15.
[3] 李建生，靳丹辉.关于出口食品农产品质量安全示范区的思考[J].中国农业信息，2015（20）：18-20.
[4] 许爱国.石门县国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作获肯定[J].茶叶通讯，2013（4）：43.