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摘要：市政工程种类繁多，多是由政府财政支持的社会公益性事业；本文针对市政工程的特点，从市政工程建设前期、设计阶段以及项目具体实施阶段详细分析了工程造价的控制方法，以期对市政工程的顺利实施提供一定的帮助。
关键词：市政工程；工程造价；控制方法；限额设计
Abstract: Municipal Engineering of many kinds, is by the society of government financial support for public welfare undertakings; according to the characteristics of municipal engineering, municipal engineering construction, from the early stage of design and project implementation stage for a detailed analysis of the project cost control methods, in order to provide some help for the smooth implementation of municipal engineering.
Keywords: Municipal Engineering; project cost; control method; quota design
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
引言
市政工程多是由政府财政支持的项目，包括给排水工程、园林绿化工程、城市道路建设工程等，市政工程一个典型的特点就是作为一项社会公益事业，经济效益低，但是具有很高的社会效益。通常情况下，市政工程的总投入在项目实施阶段之前就已经有了初步的概算，但是工程造价管理却是贯穿于整个工程的，包括项目前期的准备阶段、投资决策阶段、设计阶段以及实施阶段。据统计，市政工程不同的阶段对于工程造价的影响是不同的，一般情况下投资决策阶段影响最大，其对工程造价的影响能够达到80%左右，施工阶段对于工程造价的影响仅仅为20%左右。但是长久以来，人们在对市政工程进行造价管理时，往往更加注重于施工阶段，而忽视投资决策阶段，从而导致“三超”显现产生，即概算超过了估算、预算超过了概算、结算超过了预算。因此，为了保障市政工程能够保质保量的顺利完成，研究市政工程造价的控制方法是十分必要的。
市政工程的特点
市政工程与一般的工程项目相比具有自身的特点，市政工程与居民的生活可谓是息息相关，因此在工程施工时考虑的因素就会比较多，市政工程与城市形象以及城市功能具有密切的关系。市政工程与城市建设既是一种从属关系，同时也是一种相互依存的关系。市政工程的特点主要由以下几个方面：
1）市政工程涵盖内容多。市政工程种类繁多，包括给排水工程、园林绿化工程、城市道路建设工程等等，功能不同的市政工程，其施工特点自然是具有很大的差异性，即使功能相同的市政工程，还会因为建设地区的地貌特点以及乡土风情不同出现很大的差异。
2）市政工程具有很强的整体性。市政工程不同于一般的工程项目，它需要与城市的总体规划相统一。在公共基础设施建设时，同时要考虑城市的园林绿化，充分挖掘城市平面以及空间的利用率，尽量减少投入获得最大的社会效益。
3）市政工程影响因素多。市政工程不仅具有露天作业还有很多隐蔽工程，比如说排水工程，不仅要进行露天作业，同时还要综合考虑污水管道的埋深以及长度设计等指标，而且市政工程很多是改建以及扩建工程，原有用户的影响也是非常大的。
3、市政工程不同階段造价控制方法分析
3.1建设前期
市政工程建设前期主要是对工程进行可行性分析，然后制定初步设计方案。对于工程造价管理人们往往更加注重于施工阶段，因为从表面来看，工程的合同价格是在工程招投标阶段形成的，而且在工程造价中占有很高的比重的人力物力投入也主要针对施工阶段。但是据统计市政工程建设前期阶段才是对工程造价管理影响最大的，市政工程可行性分析是否恰当，投资决策是否得当对于工程造价具有直接的影响。市政工程建设前期工作不到位，是导致“三超”现象屡有发生的根源。因此，在市政工程建设前期务必要采取科学的估算方式，建立工程优化评选机制，认真做好投资估算，从根本上遏止“三超”现象。造价管理部门要对市政工程建设前期引起足够的重视，广泛搜集各项资料，保障概算定额的编制工作顺利实施，为后续的造价管理工作打下一个好的基础。
3.2设计阶段
对于市政工程设计阶段的造价控制方法主要有以下两个方面：
一是注重项目技术指标与经济效益的结合。长久以来，市政工程项目设计人员在进行设计时，不注重工程的经济效益，片面追求社会效益，通过提高市政工程的功能来提升城市形象；而造价管理人员却过于看重经济效益，忽视项目技术指标，从而导致市政工程技术与经济效益的严重脱节，这对于市政工程来说是极为不利的。因此，在市政工程的设计阶段就要注重将项目技术指标与经济效益联合起来考虑，优选设计方案。
二是推行限额设计，严格依据批准的设计任务书以及投资估算进行工程设计。工程造价其侧重点在于满足设计要求的前提下，将工程总费用控制在最低。在市政工程的设计阶段要推行限额设计，利用价值工程等原理细化工程造价，制定合理的设计方案。同时，项目设计人员必须将控制投资的理念根植于设计流程中，做到技术与经济效益的有机结合，优化设计的同时，兼顾功能提高。
3.3项目实施阶段
市政工程的造价管理工作强调项目的建设前期阶段和设计阶段，但是并不是说实施阶段处在一个次要的地位。工程实施阶段的造价管理很大程度上是依附于建设前期阶段和设计阶段的造价管理工作的。工程实施阶段具有时间跨度厂、不可控因素多的特点，虽然其对工程造价的影响相对较小，但是其造价管理工作却最复杂。在工程实施阶段进行造价管理时，需要注意以下几个方面：
一是加强项目招标阶段的成本控制。招投标工作是市政工程实施阶段的首要内容，通过招投标工作能够择优选择施工单位。对于工程造价来说，该阶段的重点应放在招标工作的方式以及规范上，按照合理低价中标的方式进行评标，随着市政工程市场化程度的加深，应大力推广工程量清单招标方式。
二是严格控制工程变更。在市政工程的实施阶段，出现工程变更是比较常见的现象，但是务必要进行严格控制。尤其是涉及到费用增减的情况，需要对工程变更在技术上以及经济性上进行可行性分析。如果确实需要工程变更，则尽量将其提前，从而将因为工程变更带来的损失降低到最小。
三是认真对待现场签证。市政工程涵盖内容广，地下隐蔽工程多，业主代表以及监理人员对于施工单位填具的签证一定要认真对待，按照相关规程严格审查，确保无误后方能签字盖章，不能流于形式，麻痹大意。
4、结语
市政工程与居民的生活息息相关，对于提升城市形象方面也起着重要的作用。近年来，随着城镇化进程的加剧以及复杂市政工程的涌现，工程造价在确保市政工程顺利实施中起到的作用越发明显。市政工程造价的控制是一项系列工程，必须确保工程的每一个阶段都不出现纰漏，严格按照相关规定开展工作，不断弥补投资管理上的薄弱环节，才能最大限度的保障我国市政工程的顺利实施。
参考文献
[1] 关君. 浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制[J]. 建筑知识. 2009(05).
[2] 邹明喜. 如何做好市政工程施工阶段投资监理工作[J]. 建设监理. 2010(10).
[3] 张荣保,王军,周义兵. 市政工程造价的控制与审核[J]. 中国招标. 2009(10).
[4] 韦树杰. 基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J]. 广东建材. 2009(09).
[5] 曾莎莉,刘胜男. 复杂条件下市政道路建设造价控制探讨[J]. 山西建筑. 2010(04).
[6] 董学智. 浅析工程造价管理全过程控制的必要性[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(03).
关键词：市政工程；工程造价；控制方法；限额设计
Abstract: Municipal Engineering of many kinds, is by the society of government financial support for public welfare undertakings; according to the characteristics of municipal engineering, municipal engineering construction, from the early stage of design and project implementation stage for a detailed analysis of the project cost control methods, in order to provide some help for the smooth implementation of municipal engineering.
Keywords: Municipal Engineering; project cost; control method; quota design
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
引言
市政工程多是由政府财政支持的项目，包括给排水工程、园林绿化工程、城市道路建设工程等，市政工程一个典型的特点就是作为一项社会公益事业，经济效益低，但是具有很高的社会效益。通常情况下，市政工程的总投入在项目实施阶段之前就已经有了初步的概算，但是工程造价管理却是贯穿于整个工程的，包括项目前期的准备阶段、投资决策阶段、设计阶段以及实施阶段。据统计，市政工程不同的阶段对于工程造价的影响是不同的，一般情况下投资决策阶段影响最大，其对工程造价的影响能够达到80%左右，施工阶段对于工程造价的影响仅仅为20%左右。但是长久以来，人们在对市政工程进行造价管理时，往往更加注重于施工阶段，而忽视投资决策阶段，从而导致“三超”显现产生，即概算超过了估算、预算超过了概算、结算超过了预算。因此，为了保障市政工程能够保质保量的顺利完成，研究市政工程造价的控制方法是十分必要的。
市政工程的特点
市政工程与一般的工程项目相比具有自身的特点，市政工程与居民的生活可谓是息息相关，因此在工程施工时考虑的因素就会比较多，市政工程与城市形象以及城市功能具有密切的关系。市政工程与城市建设既是一种从属关系，同时也是一种相互依存的关系。市政工程的特点主要由以下几个方面：
1）市政工程涵盖内容多。市政工程种类繁多，包括给排水工程、园林绿化工程、城市道路建设工程等等，功能不同的市政工程，其施工特点自然是具有很大的差异性，即使功能相同的市政工程，还会因为建设地区的地貌特点以及乡土风情不同出现很大的差异。
2）市政工程具有很强的整体性。市政工程不同于一般的工程项目，它需要与城市的总体规划相统一。在公共基础设施建设时，同时要考虑城市的园林绿化，充分挖掘城市平面以及空间的利用率，尽量减少投入获得最大的社会效益。
3）市政工程影响因素多。市政工程不仅具有露天作业还有很多隐蔽工程，比如说排水工程，不仅要进行露天作业，同时还要综合考虑污水管道的埋深以及长度设计等指标，而且市政工程很多是改建以及扩建工程，原有用户的影响也是非常大的。
3、市政工程不同階段造价控制方法分析
3.1建设前期
市政工程建设前期主要是对工程进行可行性分析，然后制定初步设计方案。对于工程造价管理人们往往更加注重于施工阶段，因为从表面来看，工程的合同价格是在工程招投标阶段形成的，而且在工程造价中占有很高的比重的人力物力投入也主要针对施工阶段。但是据统计市政工程建设前期阶段才是对工程造价管理影响最大的，市政工程可行性分析是否恰当，投资决策是否得当对于工程造价具有直接的影响。市政工程建设前期工作不到位，是导致“三超”现象屡有发生的根源。因此，在市政工程建设前期务必要采取科学的估算方式，建立工程优化评选机制，认真做好投资估算，从根本上遏止“三超”现象。造价管理部门要对市政工程建设前期引起足够的重视，广泛搜集各项资料，保障概算定额的编制工作顺利实施，为后续的造价管理工作打下一个好的基础。
3.2设计阶段
对于市政工程设计阶段的造价控制方法主要有以下两个方面：
一是注重项目技术指标与经济效益的结合。长久以来，市政工程项目设计人员在进行设计时，不注重工程的经济效益，片面追求社会效益，通过提高市政工程的功能来提升城市形象；而造价管理人员却过于看重经济效益，忽视项目技术指标，从而导致市政工程技术与经济效益的严重脱节，这对于市政工程来说是极为不利的。因此，在市政工程的设计阶段就要注重将项目技术指标与经济效益联合起来考虑，优选设计方案。
二是推行限额设计，严格依据批准的设计任务书以及投资估算进行工程设计。工程造价其侧重点在于满足设计要求的前提下，将工程总费用控制在最低。在市政工程的设计阶段要推行限额设计，利用价值工程等原理细化工程造价，制定合理的设计方案。同时，项目设计人员必须将控制投资的理念根植于设计流程中，做到技术与经济效益的有机结合，优化设计的同时，兼顾功能提高。
3.3项目实施阶段
市政工程的造价管理工作强调项目的建设前期阶段和设计阶段，但是并不是说实施阶段处在一个次要的地位。工程实施阶段的造价管理很大程度上是依附于建设前期阶段和设计阶段的造价管理工作的。工程实施阶段具有时间跨度厂、不可控因素多的特点，虽然其对工程造价的影响相对较小，但是其造价管理工作却最复杂。在工程实施阶段进行造价管理时，需要注意以下几个方面：
一是加强项目招标阶段的成本控制。招投标工作是市政工程实施阶段的首要内容，通过招投标工作能够择优选择施工单位。对于工程造价来说，该阶段的重点应放在招标工作的方式以及规范上，按照合理低价中标的方式进行评标，随着市政工程市场化程度的加深，应大力推广工程量清单招标方式。
二是严格控制工程变更。在市政工程的实施阶段，出现工程变更是比较常见的现象，但是务必要进行严格控制。尤其是涉及到费用增减的情况，需要对工程变更在技术上以及经济性上进行可行性分析。如果确实需要工程变更，则尽量将其提前，从而将因为工程变更带来的损失降低到最小。
三是认真对待现场签证。市政工程涵盖内容广，地下隐蔽工程多，业主代表以及监理人员对于施工单位填具的签证一定要认真对待，按照相关规程严格审查，确保无误后方能签字盖章，不能流于形式，麻痹大意。
4、结语
市政工程与居民的生活息息相关，对于提升城市形象方面也起着重要的作用。近年来，随着城镇化进程的加剧以及复杂市政工程的涌现，工程造价在确保市政工程顺利实施中起到的作用越发明显。市政工程造价的控制是一项系列工程，必须确保工程的每一个阶段都不出现纰漏，严格按照相关规定开展工作，不断弥补投资管理上的薄弱环节，才能最大限度的保障我国市政工程的顺利实施。
参考文献
[1] 关君. 浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制[J]. 建筑知识. 2009(05).
[2] 邹明喜. 如何做好市政工程施工阶段投资监理工作[J]. 建设监理. 2010(10).
[3] 张荣保,王军,周义兵. 市政工程造价的控制与审核[J]. 中国招标. 2009(10).
[4] 韦树杰. 基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J]. 广东建材. 2009(09).
[5] 曾莎莉,刘胜男. 复杂条件下市政道路建设造价控制探讨[J]. 山西建筑. 2010(04).
[6] 董学智. 浅析工程造价管理全过程控制的必要性[J]. 建材与装饰(中旬刊). 2008(03).