论文部分内容阅读
脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。“在脱贫攻坚战役的主战场上，国企力量扮演着重要角色。他们积极主动地投入到脱贫攻坚工作中，投入大量人力物力财力，用真金白银、真知灼见和真心实意，探索创新精准扶贫的有效模式，抓实抓好产业扶贫，大力推进贫困地区基础设施和公共服务体系建设，取得的实效惠及了广大贫困群众。”这是西丰县委相关负责同志对辽宁省国资委多年来开展定点扶贫工作的如实评价。
省国资委党委要求，省属国有企业作为履行省委、省政府重大战略决策部署的中坚力量，要积极投身到脱贫攻坚主战场。几年来，省国资委带领省属企业投入扶贫资金2000余万元，持续定点帮扶铁岭市西丰县。2018年年底，西丰县实现了脱贫摘帽。通过定点扶贫，省国资委为西丰县平岗镇碱厂村建成了200平方米功能齐全的村部，建成了1500平方米的文化广场，安装了78盏太阳能路灯，修筑了2.6公里长的水泥村路，使碱厂村的村容村貌发生了翻天覆地的变化。
深入调查研究
为帮助西丰县尽快脱贫，省国资委主要领导多次深入西丰县和省国资委机关选派干部工作的村镇，开展调查研究，全面了解县域经济发展情况，经过反复研究探讨，提出“采取滚动投资方式创办绿色农业产业扶贫项目，带动全县加快农业现代化产业步伐”的基本思路。
明确扶贫思路
省国资委组织省属投资企业主要负责人和沈阳农业大学、中科院沈阳生态研究所的专家，先后十几次深入西丰县调研，并赴外省多地考察现代农业产业基地近30个，召开座谈会15次，走访省、市、县驻村扶贫干部和大棚种植能手200多人。省国资委先后3次召开党委会议，专题研究并作出决策，以符合县域经济规划、产业基础较好、市场条件成熟、农民意愿较强的平岗镇三合村为中心，按30年租期流转土地880余亩，安排省属企业投资，并吸纳山东民营企业投资和西丰县扶贫资金，总投资达1500万元，规划新建拥有130栋高标准日光温室大棚的设施农业产业扶贫园区，开创了产业扶贫合作开发的新局面。
实施规模经营
2019年年底，西丰县温室大棚蔬菜产业园区正式建成。该产业园区全面吸收目前国内先进的温室大棚蔬菜产业的新理念、新产品、新技术、新渠道、新模式，实行产供销一体公司化经营，预计年产值达1300万元以上。省国资委还进一步明确，要以项目投资规模适度、投入产出较高、抗风险能力强的优势，指导其采取“公司带农户”的推广模式，为当地经营温室大棚蔬菜的农户无偿提供技术培训、技术指导、种苗采购、统一销售等社会化服务，并对平岗镇及周边地区起到产业集聚和引领示范作用，加快推进西丰县农业产业化、规模化、品牌化、规范化进程，创造性地开展脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。
多方融资投入
为构建合理的投资结构，实现有效的产业规模，对西丰县的农业产业发展起到引导和孵化作用，省国资委委托辽宁省国有资产经营公司以扶贫引导基金方式，组织运作西丰县平岗镇温室大棚蔬菜产业园区项目。省国资公司和抚顺矿业集团共同发起设立了公司型基金——“国鑫基金”并担任管理人，由省国资公司和抚顺矿业集团分别以自有资金150万元投资该基金。同时，省国资委划拨300万元专项经费以优先股方式入资该基金，西丰县政府划拨600万元扶贫资金投资该基金……2019年4月，各方投资全部到位，项目建设启动，至6月中旬，一期工程50栋温室大棚已经建成并开始投入使用。为进一步推动产业扶贫项目建设，省国资委还动员更多的国有企业力量投入到设施农业产业扶贫园区项目建设上来，如组织省城乡建设集团对产业园区的总体规划和温室大棚棚型进行设计，组织省工程咨询集团进行项目招标和大棚墙体工程的施工监理，协调国家电网辽宁省电力公司提供了设施农业产业扶贫园区的输配电设施设备和安装，组织本钢集团承担一期工程的招标采购和施工安装任务。同时，协调西丰县及平岗镇党委、政府全力做好营商环境建设，主动及时地完善封闭园区、铺设道路、改造河道、修建方塘、打大口井等交通水利配套设施建设，为产业扶贫项目落地投产打好基础。
谋划分配格局
为实现“以产业扶贫项目带动乡村集体经济发展和贫困群众生产致富”这一根本目标，省国资委通过指导“国鑫基金”制定《发起人协议》和《公司章程》等形式，确定各方投资的利益分配原则，并确定省国资委及省国资公司、抚顺矿业集团不参与收益分配，保证乡镇、村集体经济获得长期而稳定的收入，进一步夯实加强农村基层组织建设的经济基础，全力支持西丰县脱贫攻坚和乡村振兴。
完善监管结构
为促进产业扶贫项目发挥最大化效益，完善公司法人治理结构，严格遵守国家法律法规开展生产经营活动，省国资委指导“国鑫基金”制定出了《公司章程》，公司董事会、监事会依据《公司章程》选举产生。该公司董事会多次就产业扶贫项目建设的若干重大问题进行讨论和决策，使产业扶贫项目自公司化运作伊始就建立了集体协商、集体决策的规范、科学的决策机制，为产业扶贫项目的规范运行和长远发展打下了良好的基础。
帮扶没有止境
省国资委党委既把精准扶贫作为重要的政治责任，也作为省属企业认真履行的一项社会责任。为全力推动辽宁乡村精准脱贫，省国资委党委还积极组织实施乡村旅游产业扶贫。省旅游投资集团组织专家团队，多次深入红豆养生谷旅游度假区等西丰县旅游产业基地实地考察调研，帮助西丰县研究旅游产业发展规划，确定了帮助西丰发展旅游商品、打造旅游民宿、盘活旅游资产，实现辽旅集团与西丰旅游产业共同发展的合作意向。按照《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》责任分工，省国资委认真组织省属企业招录贫困家庭高校毕业生、中职毕业生和其他有劳动能力的贫困家庭子女稳定就业。在2019年3月、9月省内招录高校毕业生和6月赴江苏招录高校毕业生期间，省国资委党委第一时间发出具体通知要求，各省属企业积极响应，根据《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》，制定倾斜政策，认真落实贫困家庭子女就业政策。2019年，本钢集团、华晨集团、交投集团、能源控股集团等省属企业在员工招聘工作中，共招录了121名建档立卡贫困家庭子女就业，稳定解决了贫困家庭的收入来源问题。沈阳煤业集团还安排多名西丰县贫困家庭子女到辽宁工贸学校接受实用技能培训，帮助贫困家庭子女增强劳动就业本领。
省国资委相关负责同志介绍，下一步，省国资委将以更大力度全面推进乡村振兴，持续发挥国有企业资源优势，精准支持扶贫攻坚，倾力推进产業扶贫项目健康发展，通过积极推动校企联合寻求技术合作、推动消费扶贫拓展产品销售渠道、推动就业扶贫提高贫困户收入等措施，把扶贫工作做实做细做到位。
国有企业，“企”前有“国”，心系老乡、情系扶贫。在全面建成小康社会的历史性时刻，辽宁国企一马当先，必将书写让党和人民更加满意的新答卷。
省国资委党委要求，省属国有企业作为履行省委、省政府重大战略决策部署的中坚力量，要积极投身到脱贫攻坚主战场。几年来，省国资委带领省属企业投入扶贫资金2000余万元，持续定点帮扶铁岭市西丰县。2018年年底，西丰县实现了脱贫摘帽。通过定点扶贫，省国资委为西丰县平岗镇碱厂村建成了200平方米功能齐全的村部，建成了1500平方米的文化广场，安装了78盏太阳能路灯，修筑了2.6公里长的水泥村路，使碱厂村的村容村貌发生了翻天覆地的变化。
深入调查研究
为帮助西丰县尽快脱贫，省国资委主要领导多次深入西丰县和省国资委机关选派干部工作的村镇，开展调查研究，全面了解县域经济发展情况，经过反复研究探讨，提出“采取滚动投资方式创办绿色农业产业扶贫项目，带动全县加快农业现代化产业步伐”的基本思路。
明确扶贫思路
省国资委组织省属投资企业主要负责人和沈阳农业大学、中科院沈阳生态研究所的专家，先后十几次深入西丰县调研，并赴外省多地考察现代农业产业基地近30个，召开座谈会15次，走访省、市、县驻村扶贫干部和大棚种植能手200多人。省国资委先后3次召开党委会议，专题研究并作出决策，以符合县域经济规划、产业基础较好、市场条件成熟、农民意愿较强的平岗镇三合村为中心，按30年租期流转土地880余亩，安排省属企业投资，并吸纳山东民营企业投资和西丰县扶贫资金，总投资达1500万元，规划新建拥有130栋高标准日光温室大棚的设施农业产业扶贫园区，开创了产业扶贫合作开发的新局面。
实施规模经营
2019年年底，西丰县温室大棚蔬菜产业园区正式建成。该产业园区全面吸收目前国内先进的温室大棚蔬菜产业的新理念、新产品、新技术、新渠道、新模式，实行产供销一体公司化经营，预计年产值达1300万元以上。省国资委还进一步明确，要以项目投资规模适度、投入产出较高、抗风险能力强的优势，指导其采取“公司带农户”的推广模式，为当地经营温室大棚蔬菜的农户无偿提供技术培训、技术指导、种苗采购、统一销售等社会化服务，并对平岗镇及周边地区起到产业集聚和引领示范作用，加快推进西丰县农业产业化、规模化、品牌化、规范化进程，创造性地开展脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。
多方融资投入
为构建合理的投资结构，实现有效的产业规模，对西丰县的农业产业发展起到引导和孵化作用，省国资委委托辽宁省国有资产经营公司以扶贫引导基金方式，组织运作西丰县平岗镇温室大棚蔬菜产业园区项目。省国资公司和抚顺矿业集团共同发起设立了公司型基金——“国鑫基金”并担任管理人，由省国资公司和抚顺矿业集团分别以自有资金150万元投资该基金。同时，省国资委划拨300万元专项经费以优先股方式入资该基金，西丰县政府划拨600万元扶贫资金投资该基金……2019年4月，各方投资全部到位，项目建设启动，至6月中旬，一期工程50栋温室大棚已经建成并开始投入使用。为进一步推动产业扶贫项目建设，省国资委还动员更多的国有企业力量投入到设施农业产业扶贫园区项目建设上来，如组织省城乡建设集团对产业园区的总体规划和温室大棚棚型进行设计，组织省工程咨询集团进行项目招标和大棚墙体工程的施工监理，协调国家电网辽宁省电力公司提供了设施农业产业扶贫园区的输配电设施设备和安装，组织本钢集团承担一期工程的招标采购和施工安装任务。同时，协调西丰县及平岗镇党委、政府全力做好营商环境建设，主动及时地完善封闭园区、铺设道路、改造河道、修建方塘、打大口井等交通水利配套设施建设，为产业扶贫项目落地投产打好基础。
谋划分配格局
为实现“以产业扶贫项目带动乡村集体经济发展和贫困群众生产致富”这一根本目标，省国资委通过指导“国鑫基金”制定《发起人协议》和《公司章程》等形式，确定各方投资的利益分配原则，并确定省国资委及省国资公司、抚顺矿业集团不参与收益分配，保证乡镇、村集体经济获得长期而稳定的收入，进一步夯实加强农村基层组织建设的经济基础，全力支持西丰县脱贫攻坚和乡村振兴。
完善监管结构
为促进产业扶贫项目发挥最大化效益，完善公司法人治理结构，严格遵守国家法律法规开展生产经营活动，省国资委指导“国鑫基金”制定出了《公司章程》，公司董事会、监事会依据《公司章程》选举产生。该公司董事会多次就产业扶贫项目建设的若干重大问题进行讨论和决策，使产业扶贫项目自公司化运作伊始就建立了集体协商、集体决策的规范、科学的决策机制，为产业扶贫项目的规范运行和长远发展打下了良好的基础。
帮扶没有止境
省国资委党委既把精准扶贫作为重要的政治责任，也作为省属企业认真履行的一项社会责任。为全力推动辽宁乡村精准脱贫，省国资委党委还积极组织实施乡村旅游产业扶贫。省旅游投资集团组织专家团队，多次深入红豆养生谷旅游度假区等西丰县旅游产业基地实地考察调研，帮助西丰县研究旅游产业发展规划，确定了帮助西丰发展旅游商品、打造旅游民宿、盘活旅游资产，实现辽旅集团与西丰旅游产业共同发展的合作意向。按照《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》责任分工，省国资委认真组织省属企业招录贫困家庭高校毕业生、中职毕业生和其他有劳动能力的贫困家庭子女稳定就业。在2019年3月、9月省内招录高校毕业生和6月赴江苏招录高校毕业生期间，省国资委党委第一时间发出具体通知要求，各省属企业积极响应，根据《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》，制定倾斜政策，认真落实贫困家庭子女就业政策。2019年，本钢集团、华晨集团、交投集团、能源控股集团等省属企业在员工招聘工作中，共招录了121名建档立卡贫困家庭子女就业，稳定解决了贫困家庭的收入来源问题。沈阳煤业集团还安排多名西丰县贫困家庭子女到辽宁工贸学校接受实用技能培训，帮助贫困家庭子女增强劳动就业本领。
省国资委相关负责同志介绍，下一步，省国资委将以更大力度全面推进乡村振兴，持续发挥国有企业资源优势，精准支持扶贫攻坚，倾力推进产業扶贫项目健康发展，通过积极推动校企联合寻求技术合作、推动消费扶贫拓展产品销售渠道、推动就业扶贫提高贫困户收入等措施，把扶贫工作做实做细做到位。
国有企业，“企”前有“国”，心系老乡、情系扶贫。在全面建成小康社会的历史性时刻，辽宁国企一马当先，必将书写让党和人民更加满意的新答卷。