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粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。2019年底大湾区总人口7265万人,创造GDP116035.7亿元,约占全国经济总量的11.7%,人均GDP达到16.0万元,以不足全国5%的人口创造13%经济总量。粤港澳大湾区城镇密集、通道资源紧张、生态环境压力大,参照东京湾区的发展经验,轨道交通应承担湾区内部的主要客运需求。