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本文通过对我国当前企业内部控制制度的滞后、形同虚设、有效性差等现状，着重从控制环境主要构成要素（管理当局、组织机构、内审和人事政策等）进行深入分析、探讨，进而得出结论。企业控制环境建设在其构建的基础要素中应属于第一要素，人在其中又扮演了重要的角色。针对以上特点．联系实际．提出完善企业内部控制制度建设——人是控制环境建设的关键．也是内部控制制度良好运行的关键，而企业负责人尤为重要。