论文部分内容阅读
【摘 要】 水利工程的施工合同管理是一项非常重要的工作，因此我们要提高相关人员的管理意识和管理素质，在管理的过程中讲究方式方法，确保施工合同的合法、合理，从而使水利工程能够顺利进行。本文作者结合多年来的工作经验，对水利工程施工合同的管理进行了研究，具有重要的参考意义。
【关键词】 水利工程；施工合同；管理；问题；措施
随着中国加入WTO，建筑业和建设管理体制改革的不断深化，施工合同管理工作已成为水利工程项目管理的主要内容，施工合同管理的成功已成为施工企业取得较好的社会和经济效益前提和保证，严格履行合同有关的管理、基础的审查，努力规范水利工程项目建设市场，是水利工程建设项目顺利履行进一步维护承包商的合法权益。
一、水利施工合同的概念
水利工程施工合同是承包人进行水利工程建设施工，发包人支付价款的合同。水利工程施工合同作为一种典型的合同，具有自身的特殊性和复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据，甲乙双方为实现水利工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是甲方进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。做到这一点，对规范经营管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制、保障施工合同的履行将会起到有效促进作用。
水利工程施工合同管理包括：施工合同的概念、施工合同的特点、施工合同的订立、施工合同双方的一般权利和义务、施工合同的质量控制条款、施工合同的进度控制条款、施工合同有关合同价款的约定、施工中涉及的其它费用和施工合同的监督管理。
二、水利工程施工合同管理存在的问题
1、水利工程施工合同的招标管理环节有待完善
水利工程施工合同不断开展和深化，与之相适应的建设市场已日趋规范，然而，由于水利施工合同中存在着双方利益的划分问题，使得施工合同中出现较为严格和苛刻的条件，迫使承包人压级压价，给承包人增填了额外负担，更有甚者出现直接压低中标价格的现象。不规范的合同招标管理导致承包人承受了很大的经济压力和损失。基于激烈的市场竞争和自身生存压力，有些承包商为了能够承包到工程项目，对于不公正的合同条款也只能接受；甚至有些承包商为了提高工程的中标率，进行联合投标，恶意抬高中标价，引发了众多不正当竞争行为，严重干扰了市场秩序，使一些实力强、管理水平高的承包商却不能中标，最终影响到整体的工程质量，使施工合同的管理工作陷入被动的局势。
2、水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款的约束力度不强，在水利工程的招投标阶段，有的招投标制作的非常简单，缺乏对于重要环节的约束和规范条款，使合同在签约和履行过程中存在着诸多弊端。双方没有规范的合同范本，或者由于经验的缺失导致对于工程的分析和研究不到位，对于合同的预见性差，对于合同执行过程中出现的问题需要进行二次协商，给工程建设带来麻烦。此外，有些工程项目在实施的过程中存在着不合法的转包与分包行为，这种非法的转包或者分包行为给合同的履行带来了重重困难，使得工程质量不能得到保证，对于一些纠纷等问题，需要进行协商调解，这在一定程度上影响了工期。
3、水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延误工程的实施
在水利工程施工环节中，当一方对于应该提供的信息没有及时提供或者无法提供时，会给合同造成影响，致使水利工程无法正常实施。施工前期工作缺乏必要的法律依据，使得工程难以顺利开展，施工进度缓慢，造成工期的延误和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人员数量和资质、设备配套建设、施工工期等与合同存在不一致的情况，实际情况与标书的差异导致标书中约定的承诺无法兑现，因而使得工程不能按照约定的工期进行。对于紧急的水利工程等，工程的延期会给防汛和抢险工作带来恶劣影响，造成严重的财产和安全损失。
三、水利工程施工合同中值得注意的问题
水利工程施工合同的签订在合同管理中是首要的一个环节，也是最容易被忽视和出问题的环节，一份合同的签订直接关系到双方履行合同的质量。总结多年来的管理心得，应注意以下几点：
1.认真阅读招标文件
目前进行招标的工程项目，在招标文件中基本都会有合同条款的相关章节，提供合同的格式，而且在这些章节中会提到许多关键的内容，比如工程质量的标准、质量承诺、履约金额预付款等，只有先认真阅读了招标文件，才能满足业主的要求，为合同的拟定提供依据。认真阅读投标文件经过投标中标的工程项目，一定会有投标文件，不要认为中标文件只是投标时的重要资料，在合同拟定和谈判的过程中，它起到了至关重要的作用。投标文件的商务标中，会有一些承诺，如对工期、质量的承诺等，这些最后都需要在合同条款中体现出来；在报价标中，工程量清单的范围就是合同施工范围，工程量清单中的项目单价是合同履行过程中的验工、结算的主要依据，也对今后的变更项目价款起到指导作用；在技术标中，主要的施工方案、人员的配置情况都在合同条款中需要明确体现出来，因此认真阅读投标文件是拟定合同的关键环节之一。
2.合理拟定合同条款
除了严格审阅招标文件中的合同条款外，最重要的是认真仔细地拟寫合同专用条款。合同专用条款部分篇幅不长，但却是整个工程中最重要的地方，它涉及到工期、质量、合同价款调整、变更等重要内容，这些内容在招标文件中有约定的，要按照招标文件约定内容填写，在不违反规定和保证合同有效性的前提下，要强化对自己有利条款或者边缘性条款的写入，为今后的结算调整打下良好的基础，有意放入一些双方可商谈的内容。 3.明确工程承包范围
许多工程在这一条款中容易写成“施工图所包含的内容”，这样表面看上去似乎没有什么，仔细分析一下，细心者会发现其中隐藏着很大的风险。如果在填写工程承包范围的时候，把“具体工程内容以招标文件提供的工程量清单所包含的项目及招标答疑补遗所包含的内容为准”加入进去，投标报价是按照工程量清单编制的，那么工程内容自然也只包含工程量清单中的内容，就不会出现双方扯皮的现象，及时规避了风险。
4.合理分析工期计划
工期填写要注意两个问题，一是开竣工日期，一般总工期是不会变的，但是施工组织设计中的开竣工时间是按照招标文件中提供内容的填写，招标文件中的开工日期往往也是个预计的时间，实际上开工的时间很有可能不是这个时间，如果是由于发包人原因（例如征地拆迁、桩基工程没有按规定时间完工等）引起的开工日期延后，承包人就不能按照投标文件中的日期开工，这个时候可以在开工日期后面加上“以监理工程师发的开工报告的时间为准”，竣工日期进行。二是要注意引起工期延误的原因和责任人。工期延误的具体情况在通用条款中已有说明，根据工程的特殊性还可以在通用条款中列出。工期延误另外一个重要的地方就是要分清楚是发包人原因引起的工期延误，还是由承包人原因引起的工期延误，在合同中明确这一点很重要，由发包人原因引起的工程延误，承包人可以要求工期顺延，并要求赔偿相应的损失；由承包人原因引起的工期延误，一般发包人不会予以工期顺延，还会对承包人处以现金处罚，因此分清责任的主体，能让合同更显公平、公正。
5.合同价款及调整问题
明确工程价款、工程质量内容工程价款的填写要按照投标文件中的投标报价进行填写，大小写要对应，不要出现大小写不一致的现象。工程质量一定注意按照投标文件中的承诺填写，工程质量等级如果没有按照现有的工程质量评定标准等级进行规定时应该及时提出，与业主进行协商解决，避免引起不必要的纠纷。
由于现在投标项目大多采取清单计价方式，招标时业主已经提供了工程量，投标人按照给定的工程量清单的项目报单价，合同价款一般都是固定单价合同。风险范围以外合同价的调整方法是这个条款的关键，一般要说明；一是当工程量发生改变，而工程内容没有发生变化的，可以用投标时的单价；这个甲乙双方不会有太多的争议；二是当有新增项目，有可参考的单价的，参考已有项目的单价，如果没有可参考的项目时，就要重新组价，在这里就一定要写明新编制单价的编制原则，材料价格如何计取；三是结算时，如果材料价格涨幅比较大，施工企业会承担太大风险，因此需要约定主材价格的涨幅调整比例（一般在±10%）以内包干，超出部分应予以调整。
6.收集合同中出现的各种文件
在合同专用条款中经常出现一些法律法规和地方性政策文件。特别是一些地方性的文件，一定要积极地收集，并认真阅读其中的内容，在合同谈判中才能争取到更大的空间。如国家、地方有造价方面的政策、规定出台，要写明按照新规定执行。在结算时就一定要按照新的标准来执行，否则对于施工企业而言，损失是相当大的。
四、加强水利工程施工合同管理的措施
1、增强法律意识，依法进行合同管理
随着我国法制治国策略的不断实行，我国相关法律制度不断健全，尤其是对于合同法的颁布施行，对于合同管理更加规范化。对合同管理人员提出更高的要求，各行各业合同相关行为需要依据法律进行规范，同时，合同管理条例的制定必须在法律约定范围内制定。对于合同签订人员必须仔细阅读合同法律法规相关内容，增强法律意识，对合同中的相关规定进行仔细解读，对工程质量要求、标准，工程款支付方式、时间地点等内容进行释疑，增强合同的可操作性，依法进行合同管理。
2、提高合同风险防范意识
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，此外，国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向地集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性地去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
3、建立合同管理的微机信息管理系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同内容、条款日益复杂，传统的合同管理手段和方法，已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求。借助于微机信息管理系统来管理合同，是必然趋势，且颇有成效。
4、加强合同执行跟踪检查
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差，应认真进行分析、纠正；对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入规范化，防止因合同违规而造成不良后果。
5、加强合同管理，维护合同的严肃性
各工程加强合同管理，维护合同的严肃性进行质量监督，并负责处理合同范围内的质量监督、报量审核、进度控制、工程协调等方面的工作。对工程建设过程中的重大问题，应采取行政手段或通过协商作出决定，以保证总进度的顺利实施。在合同管理的制度和手段上，应采取定期或不定期召开施工单位协调会，解决有关工期、质量和合同执行情况等事宜，同时在必要时发出合同执行通报、备忘录等，督促承包商认真履行合同。通过经济手段或借助行政手段以维护合同的严肃性，在维护合同严肃性的同时，还要实事求是地处理合同变更。
6、结合现代管理理念，加强水利工程合同管理
水利工程项目经理拿到水利工程合同后，首先，应当对合同及其附属文件（如工程图纸、工程施工标准、招标文件等）进行仔细查阅，并能根据合同中的各项要求确定施工范围，做好全体人员项目交底工作，明确全体人员在工作中的责任。其次，要对水利工程合同进行工作细解，确定合同的各项具体管理工作，比如对于工程量的计算，对于合同中信息反馈，合同相关文件的分析与研究等工作。最后就是建立合同管理体系，建设合同管理机构，明确相关人员的管理责任，加强相关人员的沟通，确保合同管理的顺利进行。
7、恰当处理合同双方关系，确保合同管理有效进行
水利工程合同双方处于一个平等地位，在合同管理过程中，双方关系的好坏直接决定项目效益的高低，正确恰当处理合同双方关系，不仅能够促进工程合同管理的有效进行，更有助于企业本地业务的拓展。保持良好的合作关系，搞好公关工作，有利于诚信的增加，维护双方在合同中规定的合法权益，保证合同管理工作有效进行。
五、小结
近些年，虽然在水利工程建设中，合同的各方都能基本明确各自的权利和义务，水利工程的合同管理得到比以前更大的重视。但是仍然存在很多的问题，本文结合实际情况，对施工合同中存在的问题提出了相应的解决方法。
参考文献：
[1]陈玉珍.试析水利工程施工中有效进行合同管理[J].水利建设与管理.2013（02）
[2]苗玲玲.水利工程合同风险的防范及控制策略探究[J].河南科技.2012（24）
[3]趙波.关于水利工程施工合同管理的探讨[J].科技创新导报.2011（32）
[4]赵志青加强合同管理，增强索赔意识，提高经济效益[J].科学之友，2011（9）.
[5]刘亚丽，杨勇.浅谈水利工程合同管理中存在的主要问题[J].黑龙江科技信息，2010（27）.
[6]陈慧超.水利工程合同管理风险防范与控制[J].施工技术，2010，39（1）.
【关键词】 水利工程；施工合同；管理；问题；措施
随着中国加入WTO，建筑业和建设管理体制改革的不断深化，施工合同管理工作已成为水利工程项目管理的主要内容，施工合同管理的成功已成为施工企业取得较好的社会和经济效益前提和保证，严格履行合同有关的管理、基础的审查，努力规范水利工程项目建设市场，是水利工程建设项目顺利履行进一步维护承包商的合法权益。
一、水利施工合同的概念
水利工程施工合同是承包人进行水利工程建设施工，发包人支付价款的合同。水利工程施工合同作为一种典型的合同，具有自身的特殊性和复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据，甲乙双方为实现水利工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是甲方进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。做到这一点，对规范经营管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制、保障施工合同的履行将会起到有效促进作用。
水利工程施工合同管理包括：施工合同的概念、施工合同的特点、施工合同的订立、施工合同双方的一般权利和义务、施工合同的质量控制条款、施工合同的进度控制条款、施工合同有关合同价款的约定、施工中涉及的其它费用和施工合同的监督管理。
二、水利工程施工合同管理存在的问题
1、水利工程施工合同的招标管理环节有待完善
水利工程施工合同不断开展和深化，与之相适应的建设市场已日趋规范，然而，由于水利施工合同中存在着双方利益的划分问题，使得施工合同中出现较为严格和苛刻的条件，迫使承包人压级压价，给承包人增填了额外负担，更有甚者出现直接压低中标价格的现象。不规范的合同招标管理导致承包人承受了很大的经济压力和损失。基于激烈的市场竞争和自身生存压力，有些承包商为了能够承包到工程项目，对于不公正的合同条款也只能接受；甚至有些承包商为了提高工程的中标率，进行联合投标，恶意抬高中标价，引发了众多不正当竞争行为，严重干扰了市场秩序，使一些实力强、管理水平高的承包商却不能中标，最终影响到整体的工程质量，使施工合同的管理工作陷入被动的局势。
2、水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款的约束力度不强，在水利工程的招投标阶段，有的招投标制作的非常简单，缺乏对于重要环节的约束和规范条款，使合同在签约和履行过程中存在着诸多弊端。双方没有规范的合同范本，或者由于经验的缺失导致对于工程的分析和研究不到位，对于合同的预见性差，对于合同执行过程中出现的问题需要进行二次协商，给工程建设带来麻烦。此外，有些工程项目在实施的过程中存在着不合法的转包与分包行为，这种非法的转包或者分包行为给合同的履行带来了重重困难，使得工程质量不能得到保证，对于一些纠纷等问题，需要进行协商调解，这在一定程度上影响了工期。
3、水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延误工程的实施
在水利工程施工环节中，当一方对于应该提供的信息没有及时提供或者无法提供时，会给合同造成影响，致使水利工程无法正常实施。施工前期工作缺乏必要的法律依据，使得工程难以顺利开展，施工进度缓慢，造成工期的延误和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人员数量和资质、设备配套建设、施工工期等与合同存在不一致的情况，实际情况与标书的差异导致标书中约定的承诺无法兑现，因而使得工程不能按照约定的工期进行。对于紧急的水利工程等，工程的延期会给防汛和抢险工作带来恶劣影响，造成严重的财产和安全损失。
三、水利工程施工合同中值得注意的问题
水利工程施工合同的签订在合同管理中是首要的一个环节，也是最容易被忽视和出问题的环节，一份合同的签订直接关系到双方履行合同的质量。总结多年来的管理心得，应注意以下几点：
1.认真阅读招标文件
目前进行招标的工程项目，在招标文件中基本都会有合同条款的相关章节，提供合同的格式，而且在这些章节中会提到许多关键的内容，比如工程质量的标准、质量承诺、履约金额预付款等，只有先认真阅读了招标文件，才能满足业主的要求，为合同的拟定提供依据。认真阅读投标文件经过投标中标的工程项目，一定会有投标文件，不要认为中标文件只是投标时的重要资料，在合同拟定和谈判的过程中，它起到了至关重要的作用。投标文件的商务标中，会有一些承诺，如对工期、质量的承诺等，这些最后都需要在合同条款中体现出来；在报价标中，工程量清单的范围就是合同施工范围，工程量清单中的项目单价是合同履行过程中的验工、结算的主要依据，也对今后的变更项目价款起到指导作用；在技术标中，主要的施工方案、人员的配置情况都在合同条款中需要明确体现出来，因此认真阅读投标文件是拟定合同的关键环节之一。
2.合理拟定合同条款
除了严格审阅招标文件中的合同条款外，最重要的是认真仔细地拟寫合同专用条款。合同专用条款部分篇幅不长，但却是整个工程中最重要的地方，它涉及到工期、质量、合同价款调整、变更等重要内容，这些内容在招标文件中有约定的，要按照招标文件约定内容填写，在不违反规定和保证合同有效性的前提下，要强化对自己有利条款或者边缘性条款的写入，为今后的结算调整打下良好的基础，有意放入一些双方可商谈的内容。 3.明确工程承包范围
许多工程在这一条款中容易写成“施工图所包含的内容”，这样表面看上去似乎没有什么，仔细分析一下，细心者会发现其中隐藏着很大的风险。如果在填写工程承包范围的时候，把“具体工程内容以招标文件提供的工程量清单所包含的项目及招标答疑补遗所包含的内容为准”加入进去，投标报价是按照工程量清单编制的，那么工程内容自然也只包含工程量清单中的内容，就不会出现双方扯皮的现象，及时规避了风险。
4.合理分析工期计划
工期填写要注意两个问题，一是开竣工日期，一般总工期是不会变的，但是施工组织设计中的开竣工时间是按照招标文件中提供内容的填写，招标文件中的开工日期往往也是个预计的时间，实际上开工的时间很有可能不是这个时间，如果是由于发包人原因（例如征地拆迁、桩基工程没有按规定时间完工等）引起的开工日期延后，承包人就不能按照投标文件中的日期开工，这个时候可以在开工日期后面加上“以监理工程师发的开工报告的时间为准”，竣工日期进行。二是要注意引起工期延误的原因和责任人。工期延误的具体情况在通用条款中已有说明，根据工程的特殊性还可以在通用条款中列出。工期延误另外一个重要的地方就是要分清楚是发包人原因引起的工期延误，还是由承包人原因引起的工期延误，在合同中明确这一点很重要，由发包人原因引起的工程延误，承包人可以要求工期顺延，并要求赔偿相应的损失；由承包人原因引起的工期延误，一般发包人不会予以工期顺延，还会对承包人处以现金处罚，因此分清责任的主体，能让合同更显公平、公正。
5.合同价款及调整问题
明确工程价款、工程质量内容工程价款的填写要按照投标文件中的投标报价进行填写，大小写要对应，不要出现大小写不一致的现象。工程质量一定注意按照投标文件中的承诺填写，工程质量等级如果没有按照现有的工程质量评定标准等级进行规定时应该及时提出，与业主进行协商解决，避免引起不必要的纠纷。
由于现在投标项目大多采取清单计价方式，招标时业主已经提供了工程量，投标人按照给定的工程量清单的项目报单价，合同价款一般都是固定单价合同。风险范围以外合同价的调整方法是这个条款的关键，一般要说明；一是当工程量发生改变，而工程内容没有发生变化的，可以用投标时的单价；这个甲乙双方不会有太多的争议；二是当有新增项目，有可参考的单价的，参考已有项目的单价，如果没有可参考的项目时，就要重新组价，在这里就一定要写明新编制单价的编制原则，材料价格如何计取；三是结算时，如果材料价格涨幅比较大，施工企业会承担太大风险，因此需要约定主材价格的涨幅调整比例（一般在±10%）以内包干，超出部分应予以调整。
6.收集合同中出现的各种文件
在合同专用条款中经常出现一些法律法规和地方性政策文件。特别是一些地方性的文件，一定要积极地收集，并认真阅读其中的内容，在合同谈判中才能争取到更大的空间。如国家、地方有造价方面的政策、规定出台，要写明按照新规定执行。在结算时就一定要按照新的标准来执行，否则对于施工企业而言，损失是相当大的。
四、加强水利工程施工合同管理的措施
1、增强法律意识，依法进行合同管理
随着我国法制治国策略的不断实行，我国相关法律制度不断健全，尤其是对于合同法的颁布施行，对于合同管理更加规范化。对合同管理人员提出更高的要求，各行各业合同相关行为需要依据法律进行规范，同时，合同管理条例的制定必须在法律约定范围内制定。对于合同签订人员必须仔细阅读合同法律法规相关内容，增强法律意识，对合同中的相关规定进行仔细解读，对工程质量要求、标准，工程款支付方式、时间地点等内容进行释疑，增强合同的可操作性，依法进行合同管理。
2、提高合同风险防范意识
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，此外，国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向地集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性地去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
3、建立合同管理的微机信息管理系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同内容、条款日益复杂，传统的合同管理手段和方法，已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求。借助于微机信息管理系统来管理合同，是必然趋势，且颇有成效。
4、加强合同执行跟踪检查
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差，应认真进行分析、纠正；对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入规范化，防止因合同违规而造成不良后果。
5、加强合同管理，维护合同的严肃性
各工程加强合同管理，维护合同的严肃性进行质量监督，并负责处理合同范围内的质量监督、报量审核、进度控制、工程协调等方面的工作。对工程建设过程中的重大问题，应采取行政手段或通过协商作出决定，以保证总进度的顺利实施。在合同管理的制度和手段上，应采取定期或不定期召开施工单位协调会，解决有关工期、质量和合同执行情况等事宜，同时在必要时发出合同执行通报、备忘录等，督促承包商认真履行合同。通过经济手段或借助行政手段以维护合同的严肃性，在维护合同严肃性的同时，还要实事求是地处理合同变更。
6、结合现代管理理念，加强水利工程合同管理
水利工程项目经理拿到水利工程合同后，首先，应当对合同及其附属文件（如工程图纸、工程施工标准、招标文件等）进行仔细查阅，并能根据合同中的各项要求确定施工范围，做好全体人员项目交底工作，明确全体人员在工作中的责任。其次，要对水利工程合同进行工作细解，确定合同的各项具体管理工作，比如对于工程量的计算，对于合同中信息反馈，合同相关文件的分析与研究等工作。最后就是建立合同管理体系，建设合同管理机构，明确相关人员的管理责任，加强相关人员的沟通，确保合同管理的顺利进行。
7、恰当处理合同双方关系，确保合同管理有效进行
水利工程合同双方处于一个平等地位，在合同管理过程中，双方关系的好坏直接决定项目效益的高低，正确恰当处理合同双方关系，不仅能够促进工程合同管理的有效进行，更有助于企业本地业务的拓展。保持良好的合作关系，搞好公关工作，有利于诚信的增加，维护双方在合同中规定的合法权益，保证合同管理工作有效进行。
五、小结
近些年，虽然在水利工程建设中，合同的各方都能基本明确各自的权利和义务，水利工程的合同管理得到比以前更大的重视。但是仍然存在很多的问题，本文结合实际情况，对施工合同中存在的问题提出了相应的解决方法。
参考文献：
[1]陈玉珍.试析水利工程施工中有效进行合同管理[J].水利建设与管理.2013（02）
[2]苗玲玲.水利工程合同风险的防范及控制策略探究[J].河南科技.2012（24）
[3]趙波.关于水利工程施工合同管理的探讨[J].科技创新导报.2011（32）
[4]赵志青加强合同管理，增强索赔意识，提高经济效益[J].科学之友，2011（9）.
[5]刘亚丽，杨勇.浅谈水利工程合同管理中存在的主要问题[J].黑龙江科技信息，2010（27）.
[6]陈慧超.水利工程合同管理风险防范与控制[J].施工技术，2010，39（1）.