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摘要：目前非洲猪瘟防控形势严峻，全国生猪产能持续下滑并不断加剧，受全国供求及价格影响，玉溪市在不发生区域性疫情及调运监管有效的情况下，猪肉供应能满足市内需求，但保民生、保供给、稳生产形势仍然不容乐观。针对以上情况，笔者就做好玉溪市生猪“稳生产、保供应、促增收”工作从政策、技术方面提出了意见建议。
关键词：生猪;稳生产;对策;技术措施
中图分类号：F326.3
文献标识码：B.
doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.22.107
0引言
自2018年8月我国发生非洲猪瘟以来，全国生猪产能持续下滑并不断加剧，根据农业农村部数据，截至2019年9月，全国能繁母猪、生猪存栏同比下滑39%、40.96%，环比下滑2.79%、3%，产能去化趋势犹在，猪肉市场价格连续7个月快速上涨。猪肉是我国最主要的肉食品，占我国肉类消费的60%以上，保障猪肉供应是最基本的民生，是关乎党和国家事业全局的大事，党和国家高度重视，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，要进一步落实有关措施，切实做好有关生猪生产、猪肉保供、物价稳定工作，有效保基本民生、促经济稳定。
1玉溪市生猪生产现状
2019年上半年全市生猪存栏97.54万头，同比增1.1%，其中能繁母猪存栏10.2万头，同比增1%;生猪出栏73.91万头，同比增2.5%。6月底肥猪每公斤平均价格13.4元，同比增2.2元，增19.6%，较年初降0.9元，降6.3%;仔猪每公斤平均价格30.7元，同比增4元，增15%，较年初增5.6元，增22.3%;猪肉价格每公斤平均28.4元，同比增3.4元，增13.6%，较年初降0.2元，降0.7%。2019年上半年受全国非洲猪瘟影响，生猪外调较少，主要集中在市内销售，生猪价格有所下滑，猪肉市场供应充足，猪肉价格稳定。
2019年下半年开始，随着生猪和仔猪价格持续上涨，养殖户开始补栏，但由于受国内非洲猪瘟疫情影响，一定程度上影响了规模养殖户的补栏积极性，同时受到上半年生猪价格下滑，部分养殖户加快生猪出栏，并淘汰部分能繁母猪，能繁母猪产能有所下降，仔猪供应减少，生猪生产能力有所下滑。同时，受全国供求及价格影响，市内部分生猪外运，市内生猪、仔猪、猪肉价格持续走高，9月底，肥猪每公斤平均价格20.3元，同比增5.6元，增38.1%，较年中增6.9元，增51.49%;仔猪每公斤平均价格47.5元，同比增20.6元，增76.58%，较年中增16.8元，增54.7%;猪肉价格每公斤平均36.2元，同比增7.8元，增27.5%，较年中增7.8元，增27.5%，随着全国猪荒加剧，价格还在一路上涨。而全市前三季度生猪存栏101.6万头，同比增1.8%，其中能繁母猪10.3万头，同比增1.7%;生猪出栏104.2万头，同比增0.6%。在不发生区域性疫情及调运监管有效的情况下，玉溪市猪肉供应能够满足市内需求，但保民生、保供给、稳生产形势仍然不容乐观[1]。
2稳定生猪生产发展对策
2.1抓好政策宣传落实
为深人贯彻落实全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，国务院办公厅出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等多部门也密集出台了一系列政策措施支持生猪生产发展。省政府也将加强非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应作为今后一段时期的重点工作来抓，对生猪生产提供有力政策保障。市、县、乡各级各部门要加大政策的宣传落实工作，树立广“大养殖户防非瘟、稳生产、促增收的信心[2]。
2.2积极争取项目资金
目前，国家对生猪生产出台了一系列扶持政策，发改、财政等部门更是加大了对以生猪为主的畜牧生产的项目、资金支持力度，但全国范围内此类项目仍然是僧多粥少，需要地方积极争取。在目前地方财政紧张的情况下，积极争取上级有关项目资金，将对玉溪市发展生猪生产产生直接有效的带动作用。
2.3加大地方扶持力度
市、县两级要进一步落实“菜篮子”市长负责制，政府分管领导要牵头做好相关政策的研究、宣传、落实工作，出台相应的扶持细则，落实中央、省的有关政策，各有关部门要做好政策落实过程中的解答工作，避免政策落实不到位。同时，市级及有条件的县区在稳定现有畜牧生产政策的前提下，要进一步加大对生猪生产的扶持力度，促进玉溪市生猪产业稳定、有序发展。
2.4转变基层工作观念
基层政府、部门人员要充分认识发展生猪养殖、保障市场供应的重大意义，并了解国家出台的有关政策，主动作为，鼓励辖区内规模养殖场提质增效，为新建、扩建养殖场按相关政策办理有关用地、环评等手续，积极引导辖区内养殖户稳定生猪生产，发展养殖业。
2.5完善底层防疫体系
一是部分村组养殖量大量减少，部分村兽医辖区内基本无畜禽养殖;二是部分养殖量大的村组村兽医工作量大，待遇水平较低，仅靠政府补助不能满足生活需要。要发展生猪产业，离不开基层防疫队伍的基础保障工作，要逐步推进兽医社会化服务改革，支持各乡镇组建动物防疫专业合作社，在稳定基层兽医队伍的基础上，提升业务水平，改善福利待遇，不断增强其服务农村、服务广大养殖户的能力。
3稳生产技术措施
3.1增加母猪补栏，保障生猪生产能力
鼓励规模养殖场（户）自繁自养，科学选用好后备母猪。对需要引种的要就近选择非疫区具有种畜禽生产经，营许可证且防疫制度完善的种猪场，引进健康状况良好猪种，对所选母猪进行非洲猪瘟及猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病检测，确保引进健康母猪。加强母猪饲养管理，适时配种与淘汰，实现各阶段精细化管理，尽快恢复生猪基础产能。
3.2推广生猪标准化养殖技术，提升生猪养殖水平
规模化、标准化养猪是有效控制疫病、安全生产、保障供给的有效保障，要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准化养殖技术要求，鼓励养殖户实行全进全出的养殖模式，在养殖过程中，实行科学化生产管理、规范化饲养管理、标准化卫生管理，使用全价配合饲料，提升健康养殖水平[3]。
3.3推进粪污资源化利用，促进生猪养殖可持续发展
大力发展种养循环生态农业，按照粪污消纳能力，以种定养，合理匹配生猪养殖规模，科学规划生产布局，规范养殖行为，避免因养殖环境污染问题被迫“关停”。在养殖环节，按照源头减量、过程控制、末端利用的思路，大力推广优良品种，提高生产水平，降低粪便产生量，配套建设粪污收集、储存、转运、处理设施设备，通过全量还田、堆肥利用、生产有机肥等方式方法，变废为宝，实现粪污资源化利用，促进生猪养殖可持续发展。
3.4加强生物安全防控，做好重大动物疫病免疫
养殖场要严格履行防疫主体责任，严禁外来人员、车辆进场，严禁使用餐厨剩余物饲喂生豬，严格落实清洗消毒、无害化处理等防控措施，改善防疫条件，加强防疫管理，提升生物安全防控水平。鼓励有条件的养殖场定期进行非洲猪瘟自检，及早发现和处置隐患，规模养殖场严格执行猪瘟、高致病性蓝耳病、口蹄疫等重大疫病免疫程序，散养户积极配合畜牧部门做好春秋两季集中免疫工作，做到“应免尽免、不留空档”和“强制免疫全覆盖、日常补免常态化”，确保不发生重大动物疫病。
4结束语
目前，玉溪市生猪生产及供给基本稳定，但价格受全国供求影响持续上涨，全国产能持续下滑，如何进一步稳定玉溪市生猪生产，且在保障猪肉供给充足的情况下促进养殖增收是玉溪市生猪生产需要面对的挑战及机遇。
参考文献
[1]黄岳新.关于生猪价格周期性波动的思考[J].肉类工业，2007（2）：1-2
[2]吴旭、稳定生猪生产是“硬道理”[J].畜牧兽医科技信息，2019（10）：19.
[3]刘国信.产能下降供应偏紧，生猪价格高位运行[J].猪业科学，2019，36（10）：122-125.
关键词：生猪;稳生产;对策;技术措施
中图分类号：F326.3
文献标识码：B.
doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.22.107
0引言
自2018年8月我国发生非洲猪瘟以来，全国生猪产能持续下滑并不断加剧，根据农业农村部数据，截至2019年9月，全国能繁母猪、生猪存栏同比下滑39%、40.96%，环比下滑2.79%、3%，产能去化趋势犹在，猪肉市场价格连续7个月快速上涨。猪肉是我国最主要的肉食品，占我国肉类消费的60%以上，保障猪肉供应是最基本的民生，是关乎党和国家事业全局的大事，党和国家高度重视，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，要进一步落实有关措施，切实做好有关生猪生产、猪肉保供、物价稳定工作，有效保基本民生、促经济稳定。
1玉溪市生猪生产现状
2019年上半年全市生猪存栏97.54万头，同比增1.1%，其中能繁母猪存栏10.2万头，同比增1%;生猪出栏73.91万头，同比增2.5%。6月底肥猪每公斤平均价格13.4元，同比增2.2元，增19.6%，较年初降0.9元，降6.3%;仔猪每公斤平均价格30.7元，同比增4元，增15%，较年初增5.6元，增22.3%;猪肉价格每公斤平均28.4元，同比增3.4元，增13.6%，较年初降0.2元，降0.7%。2019年上半年受全国非洲猪瘟影响，生猪外调较少，主要集中在市内销售，生猪价格有所下滑，猪肉市场供应充足，猪肉价格稳定。
2019年下半年开始，随着生猪和仔猪价格持续上涨，养殖户开始补栏，但由于受国内非洲猪瘟疫情影响，一定程度上影响了规模养殖户的补栏积极性，同时受到上半年生猪价格下滑，部分养殖户加快生猪出栏，并淘汰部分能繁母猪，能繁母猪产能有所下降，仔猪供应减少，生猪生产能力有所下滑。同时，受全国供求及价格影响，市内部分生猪外运，市内生猪、仔猪、猪肉价格持续走高，9月底，肥猪每公斤平均价格20.3元，同比增5.6元，增38.1%，较年中增6.9元，增51.49%;仔猪每公斤平均价格47.5元，同比增20.6元，增76.58%，较年中增16.8元，增54.7%;猪肉价格每公斤平均36.2元，同比增7.8元，增27.5%，较年中增7.8元，增27.5%，随着全国猪荒加剧，价格还在一路上涨。而全市前三季度生猪存栏101.6万头，同比增1.8%，其中能繁母猪10.3万头，同比增1.7%;生猪出栏104.2万头，同比增0.6%。在不发生区域性疫情及调运监管有效的情况下，玉溪市猪肉供应能够满足市内需求，但保民生、保供给、稳生产形势仍然不容乐观[1]。
2稳定生猪生产发展对策
2.1抓好政策宣传落实
为深人贯彻落实全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，国务院办公厅出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等多部门也密集出台了一系列政策措施支持生猪生产发展。省政府也将加强非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应作为今后一段时期的重点工作来抓，对生猪生产提供有力政策保障。市、县、乡各级各部门要加大政策的宣传落实工作，树立广“大养殖户防非瘟、稳生产、促增收的信心[2]。
2.2积极争取项目资金
目前，国家对生猪生产出台了一系列扶持政策，发改、财政等部门更是加大了对以生猪为主的畜牧生产的项目、资金支持力度，但全国范围内此类项目仍然是僧多粥少，需要地方积极争取。在目前地方财政紧张的情况下，积极争取上级有关项目资金，将对玉溪市发展生猪生产产生直接有效的带动作用。
2.3加大地方扶持力度
市、县两级要进一步落实“菜篮子”市长负责制，政府分管领导要牵头做好相关政策的研究、宣传、落实工作，出台相应的扶持细则，落实中央、省的有关政策，各有关部门要做好政策落实过程中的解答工作，避免政策落实不到位。同时，市级及有条件的县区在稳定现有畜牧生产政策的前提下，要进一步加大对生猪生产的扶持力度，促进玉溪市生猪产业稳定、有序发展。
2.4转变基层工作观念
基层政府、部门人员要充分认识发展生猪养殖、保障市场供应的重大意义，并了解国家出台的有关政策，主动作为，鼓励辖区内规模养殖场提质增效，为新建、扩建养殖场按相关政策办理有关用地、环评等手续，积极引导辖区内养殖户稳定生猪生产，发展养殖业。
2.5完善底层防疫体系
一是部分村组养殖量大量减少，部分村兽医辖区内基本无畜禽养殖;二是部分养殖量大的村组村兽医工作量大，待遇水平较低，仅靠政府补助不能满足生活需要。要发展生猪产业，离不开基层防疫队伍的基础保障工作，要逐步推进兽医社会化服务改革，支持各乡镇组建动物防疫专业合作社，在稳定基层兽医队伍的基础上，提升业务水平，改善福利待遇，不断增强其服务农村、服务广大养殖户的能力。
3稳生产技术措施
3.1增加母猪补栏，保障生猪生产能力
鼓励规模养殖场（户）自繁自养，科学选用好后备母猪。对需要引种的要就近选择非疫区具有种畜禽生产经，营许可证且防疫制度完善的种猪场，引进健康状况良好猪种，对所选母猪进行非洲猪瘟及猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病检测，确保引进健康母猪。加强母猪饲养管理，适时配种与淘汰，实现各阶段精细化管理，尽快恢复生猪基础产能。
3.2推广生猪标准化养殖技术，提升生猪养殖水平
规模化、标准化养猪是有效控制疫病、安全生产、保障供给的有效保障，要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准化养殖技术要求，鼓励养殖户实行全进全出的养殖模式，在养殖过程中，实行科学化生产管理、规范化饲养管理、标准化卫生管理，使用全价配合饲料，提升健康养殖水平[3]。
3.3推进粪污资源化利用，促进生猪养殖可持续发展
大力发展种养循环生态农业，按照粪污消纳能力，以种定养，合理匹配生猪养殖规模，科学规划生产布局，规范养殖行为，避免因养殖环境污染问题被迫“关停”。在养殖环节，按照源头减量、过程控制、末端利用的思路，大力推广优良品种，提高生产水平，降低粪便产生量，配套建设粪污收集、储存、转运、处理设施设备，通过全量还田、堆肥利用、生产有机肥等方式方法，变废为宝，实现粪污资源化利用，促进生猪养殖可持续发展。
3.4加强生物安全防控，做好重大动物疫病免疫
养殖场要严格履行防疫主体责任，严禁外来人员、车辆进场，严禁使用餐厨剩余物饲喂生豬，严格落实清洗消毒、无害化处理等防控措施，改善防疫条件，加强防疫管理，提升生物安全防控水平。鼓励有条件的养殖场定期进行非洲猪瘟自检，及早发现和处置隐患，规模养殖场严格执行猪瘟、高致病性蓝耳病、口蹄疫等重大疫病免疫程序，散养户积极配合畜牧部门做好春秋两季集中免疫工作，做到“应免尽免、不留空档”和“强制免疫全覆盖、日常补免常态化”，确保不发生重大动物疫病。
4结束语
目前，玉溪市生猪生产及供给基本稳定，但价格受全国供求影响持续上涨，全国产能持续下滑，如何进一步稳定玉溪市生猪生产，且在保障猪肉供给充足的情况下促进养殖增收是玉溪市生猪生产需要面对的挑战及机遇。
参考文献
[1]黄岳新.关于生猪价格周期性波动的思考[J].肉类工业，2007（2）：1-2
[2]吴旭、稳定生猪生产是“硬道理”[J].畜牧兽医科技信息，2019（10）：19.
[3]刘国信.产能下降供应偏紧，生猪价格高位运行[J].猪业科学，2019，36（10）：122-125.