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农村问题一直是困扰着我国经济发展的重要因素之一。建国以采，我国几代领导人也都对农村问题作出了重要指示，制定了相关政策，为农村的建设而努力。进入21世纪，我国的发展将面临新的机遇和挑战，而“三农”问题依然突出，农村的发展仍然有待促进。党的十六届五中全会做出了关于建设社会主义新农村的决定，这标志着农村社会发展的又一新阶段的开始，