[关键词] 职务消费； 福利待遇货币化
　　[中图分类号] F063.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）03-0045-01
　　实行职务消费货币化是完善社会主义市场经济体制的重要内容和不可缺少的重要组成部分，是西方发达国家的成功做法。为完善市场经济体制和与国际接轨，我们要用改革的措施规范领导干部的职务消费，加快实现福利待遇货币化的进程。
　　职务消费是履行职务职能时的一种消费，是各级领导干部因其职位所享受的待遇，如住房、汽车、通讯、医疗乃至公务招待，考察、培养等费用的支出。我国目前的职务消费黑洞越来越大，群众意见也越来越大，已影响了经济社会的发展。据《中国青年报》2003年9月24日报道，我国目前有公车350万辆，包括司勤人员在内，每年费用3000亿元，约占国民生产总值的3%左右。全国每年公款消费在200亿元以上。由于我国特殊的体制，职务消费全部由财政承担，致使大吃大喝、公车私用、私客公请、公款私用、公费旅游等成为顽症而无法根绝，败坏了社风、党风与民风，其负面影响极大。主要表现在：一是行政费用连年攀升，浪费严重，财政不堪重负；二是职务消费中公私不分、以公谋私乃至国有资产流失的问题日益突出；三是权力资本化和异化现象日益严重，助长了党内的不正之风滋生和泛滥；四是破坏了党群关系，致使一些领导离不开吃喝玩乐，无法深入群众和基层，无精力和时间抓工作，无心解决群众中的疾苦；五是助长了领导干部奢侈、浮躁、为私、谋私等风气，以至腐败的发生。总之，在一定意义上说，职务消费已成为一种隐形的腐败，国际上称之为“亚腐败”。尽管世界各国都存在这个问题，但我国是发展中国家中较为严重和突出的。因此说，以货币化方式改革职务消费是大趋势。
　　吴官正同志说：“积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励支持有条件的部门和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作。”改革的大方向就是职务消费货币化。在操作上：
　　其一，提高认识，领导带头。职务消费改革是实践“三个代表”重要思想的具体体现，尽管在操作中难度较大，实践难题也多，但难在领导者和领导层。只要领导对此有正确认识并跳出个人的利益和视角，认识到职务消费改革的必然性、必要性，带头改革，并把改革纳入反对和预防党的腐败系统工程中，从体制和机制入手，改革就一定能取得成功。
　　其二，借鉴经验，搞货币化。当今世界上许多国家都实行了职务消费货币化，并已定量化、显性化、操作化。为有利于经济社会发展，有利于巩固执政党地位，我国应从国情出发，吸收其成功做法，形成具有中国特色的职务消费体系和模式。
　　其三，搞好试点，逐步推广。全国许多地方都进行了职务消费的改革。如重庆市、黑龙江省大庆市、湖北省老河口市、江西省定南县等，试点单位成绩可观，效果明显。如重庆市公车改革取得了“一箭三雕”效用，减轻了财政负担，提高了办事效率，杜绝了公车私用。十六届三中全会后，各地要大胆进行改革试点，已进行试点的单位要在十六届三中全会精神指引下进行完善，使职务消费规范化、制度化、定量化，以至达到福利待遇货币化的目标。
　　其四，系统改革，整章建制。职务消费改革是一项系统工程，其方案必须详尽论证，提出可行方案，系统推进，具体化运作。如消费标准、水平怎样定；个人招待和公务招待怎样区分；还有职务消费的范围，什么可花，什么不可花等；经费剩余了怎么办，超花了怎么办等。总之，改革必须系好“安全带”，全面地、系统地推进，在成熟的基础上形成职务消费的制度安排，以制度的功能保证改革的成果，切实做到职务消费货币化具备合理性、科学性，并与社会主义市场经济体制的完善相适应，成为加强党风廉政建设的必要措施。
　　（作者单位：中共佳木斯市委党校；中共绥化市委党校）