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摘 要：改革开放以来，伴随着我国旅游业的持续快速发展，红色旅游作为一种以一定的红色文化为资源依托，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动，越来越受到各地旅游人士的追捧。威信县是全国100个红色旅游经典景区之一，红军长征曾在威信县留下了众多革命遗迹。威信县虽然有高品位的红色旅游资源，但是其发展却比其他老区滞后。本文通过对威信县红色旅游开发的现状和存在问题分析，探寻制约其发展的原因，并提出相应的对策；希望通过本文的研究，能够给当地的红色旅游开发提供可行性建议。
关键词：红色旅游；开发；扎西老区；对策
一、威信县红色旅游发展概况
（一）威信县概况
威信县地处四川盆地南缘向云贵高原北部的过渡地带，与川南的古蔺、叙永、兴文、珙县、筠连和黔西北毕节市以及本省的镇雄、彝良等八县接壤，素有“鸡鸣三省”之称。全县辖8乡2镇87个村1621个村民小组，总人口41.2万人，面积1400平方公里，最低海拔480m，最高海拔1902m，年均温13.3℃，年降雨量在900-1100mm之间，属亚热带季风气候。威信县是省级历史文化名城，有着丰富的生物、矿产、水力和旅游资源。
（二）威信县红色旅游资源特色
威信县有光荣的革命传统和深厚的红色文化。1935年2月4日至14日，中国共产党领导的中央红军在革命紧要关头集结扎西，召开了“扎西会议”。会议通过了《遵义会议决议》，确定了回师北上，整编部队，扩大红军，成立中共川南特委和川南游击纵队的战略部署。会议决定由洛甫（张闻天）代替博古（秦邦宪）在党内负总责，结束了“左”倾错误路线在党中央的领导，实际上确立了毛泽东同志在全党全军的领导地位，是中国共产党党史、军史上一个生死攸关的转折。
为了纪念这一史实，政府于1977年12月建成“扎西会议”纪念馆，1997年4月，该馆被云南省委、省政府命名为首批“云南省爱国主义教育基地”；于1984年建成扎西红军烈士陵园，1995年被国家民政部批准为“全国爱国主义教育基地”，每年的建党节，政府都会组织成员参观纪念馆以缅怀先烈；而每到清明节，当地居民都会去纪念碑扫墓，墓碑旁鲜花四时不断。
二、威信县红色旅游发展现状及存在的问题
威信县依托“扎西会议”进行旅游形象宣传，有一定知名度，但是威信县的红色旅游发展总体仍较为滞后。表现为：各项旅游基础设施正在建设中；旅游接待设施落后，接待能力弱，服务水平低；客源市场单一，以政治接待为主。
威信县有高品位的红色旅游资源，但是，较其他老区而言，威信县的红色旅游发展较为滞后，存在如下问题：
（一）红色旅游开发管理不到位
在红色旅游开发上，首先，威信县的旅游资源开发利用程度低，绝大多数旅游资源处于尚未开发状态，少数开发的景区之间缺乏交流合作、各自为政、独自发展。其次，开发时没有对红色资源、绿色资源、民俗资源进行整合，造成威信旅游发展“小”、“散”、“弱”的局面。此外，旅游局没有景区管理权。如涉及“扎西会议”的景点由县文体局进行管理；而天台山溶洞地质公园至今仍然属于私人管理；有些景点甚至无人管理，造成管理者的责、权、利无法统一，无法实施有效管理的局面。
（二）旅游基础设施薄弱
在旅游基础设施上，由于受地理位置与经济条件的限制，威信县没有机场；成贵铁路威信段只完成了测量工作，还未施工；县内大部分公路路况很差；景区内道路等级低、路况差，可进入性差，尤其是干线至景区、景区内部、景点之间交通还存在较多问题。如曾是红军川滇黔游击纵队基地的大雪山景区里目前仍没有专门的游道，游人进山只能步行走土路。
（三）旅游接待设施滞后
在旅游接待设施上，威信县旅游支持系统还未形成完整的产业发展链。旅游酒店、旅行社、旅游车队、旅游购物场所数量少、规模小、更没有专门的导游讲解队伍。如威信县现有75家旅游宾馆（其中两星级3家，准4星级1家，其他多为私人旅馆），1360间客房。
三、威信县红色旅游发展的对策及建议
通过对威信县红色旅游发展现状及存在问题的分析，结合威信实际，提出如下对策：
（一）整合旅游资源，科学规划、合理开发
威信县红色旅游应以“统一领导、统一规划、统一开发、统一管理、合理保护”二十字方针作为开发理念，充分把握红色资源优势，深入挖掘红色文化内涵，科学整合红色文化、绿色生态、民族民俗资源，着力打造集红色旅游、生态观光、民族文化体验为一体的旅游文化产品。
具体来说，应在政府的统一领导下，请专家对各旅游景区进行科学的规划、开发，由旅游局统一对景区实行管理。红色文化是威信旅游的灵魂，威信旅游在开发中应以“红”带 “绿”，以“绿”托“红”，实现“红”、“绿”、“古”的交融，共同发展。另外，在发展红色旅游的过程中，要充分重视对革命历史文物的保护，才能实现发展红色旅游与加强文物保护的和谐统一。
（二）加强基础设施建设，提高旅游承载能力
1.完善交通基础设施建设，增强景区可进入性
首先，修建昭通到威信高速公路，使游客在车上的时间缩至3—4小时；其次，抓紧景区间干线建设工作，尽量使各景区串联起来；最后，加快贵昆铁路威信段的建设工作，争取3年内使铁路运营。
2.应加强市政基础设施建设，提高旅游承载力
威信县应出资对各种市政设施进行维护和建设，如县城道路的绿化、清洁，路灯的维护工作等，使游客在县城停留时不加重当地市政的负担，能够共享公共资源。
（三）改善旅游接待设施
旅游的六要素“食、住、行、游、娱、购”构成了旅游支持系统，相应的要改善旅游接待设施，就必须构建完备的旅游支持系统。
四、结语
红色旅游是一种集学习性，故事性和参与性为一体的旅游活动。红色旅游开发应结合旅游区实际情况，实行多种资源的整合开发，坚持开发与保护相结合，运用现代营销手段开拓市场，创出红色品牌形象，最终实现三大效益的统一。本文通过对威信县红色旅游发展现状和存在问题的分析，提出相应的对策，试图为威信县红色旅游发展提供借鉴和指导性建议。
参考文献：
[1]田志明.中国红色旅游[M].北京：中国广播电视出版社，2005，1～2
[2]2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要
[3]刘坤.威信县红色旅游发展情况汇报[R].2010，（10）：1～13
[4]“扎西会议”纪念馆红色旅游经典景区二期工程项目建设方案
[5]威信县“十二五”旅游发展规划（9月18日）
[6]威信县旅游发展“十五”计划和2020年远景目标
（作者单位：云南师范大学商学院）
关键词：红色旅游；开发；扎西老区；对策
一、威信县红色旅游发展概况
（一）威信县概况
威信县地处四川盆地南缘向云贵高原北部的过渡地带，与川南的古蔺、叙永、兴文、珙县、筠连和黔西北毕节市以及本省的镇雄、彝良等八县接壤，素有“鸡鸣三省”之称。全县辖8乡2镇87个村1621个村民小组，总人口41.2万人，面积1400平方公里，最低海拔480m，最高海拔1902m，年均温13.3℃，年降雨量在900-1100mm之间，属亚热带季风气候。威信县是省级历史文化名城，有着丰富的生物、矿产、水力和旅游资源。
（二）威信县红色旅游资源特色
威信县有光荣的革命传统和深厚的红色文化。1935年2月4日至14日，中国共产党领导的中央红军在革命紧要关头集结扎西，召开了“扎西会议”。会议通过了《遵义会议决议》，确定了回师北上，整编部队，扩大红军，成立中共川南特委和川南游击纵队的战略部署。会议决定由洛甫（张闻天）代替博古（秦邦宪）在党内负总责，结束了“左”倾错误路线在党中央的领导，实际上确立了毛泽东同志在全党全军的领导地位，是中国共产党党史、军史上一个生死攸关的转折。
为了纪念这一史实，政府于1977年12月建成“扎西会议”纪念馆，1997年4月，该馆被云南省委、省政府命名为首批“云南省爱国主义教育基地”；于1984年建成扎西红军烈士陵园，1995年被国家民政部批准为“全国爱国主义教育基地”，每年的建党节，政府都会组织成员参观纪念馆以缅怀先烈；而每到清明节，当地居民都会去纪念碑扫墓，墓碑旁鲜花四时不断。
二、威信县红色旅游发展现状及存在的问题
威信县依托“扎西会议”进行旅游形象宣传，有一定知名度，但是威信县的红色旅游发展总体仍较为滞后。表现为：各项旅游基础设施正在建设中；旅游接待设施落后，接待能力弱，服务水平低；客源市场单一，以政治接待为主。
威信县有高品位的红色旅游资源，但是，较其他老区而言，威信县的红色旅游发展较为滞后，存在如下问题：
（一）红色旅游开发管理不到位
在红色旅游开发上，首先，威信县的旅游资源开发利用程度低，绝大多数旅游资源处于尚未开发状态，少数开发的景区之间缺乏交流合作、各自为政、独自发展。其次，开发时没有对红色资源、绿色资源、民俗资源进行整合，造成威信旅游发展“小”、“散”、“弱”的局面。此外，旅游局没有景区管理权。如涉及“扎西会议”的景点由县文体局进行管理；而天台山溶洞地质公园至今仍然属于私人管理；有些景点甚至无人管理，造成管理者的责、权、利无法统一，无法实施有效管理的局面。
（二）旅游基础设施薄弱
在旅游基础设施上，由于受地理位置与经济条件的限制，威信县没有机场；成贵铁路威信段只完成了测量工作，还未施工；县内大部分公路路况很差；景区内道路等级低、路况差，可进入性差，尤其是干线至景区、景区内部、景点之间交通还存在较多问题。如曾是红军川滇黔游击纵队基地的大雪山景区里目前仍没有专门的游道，游人进山只能步行走土路。
（三）旅游接待设施滞后
在旅游接待设施上，威信县旅游支持系统还未形成完整的产业发展链。旅游酒店、旅行社、旅游车队、旅游购物场所数量少、规模小、更没有专门的导游讲解队伍。如威信县现有75家旅游宾馆（其中两星级3家，准4星级1家，其他多为私人旅馆），1360间客房。
三、威信县红色旅游发展的对策及建议
通过对威信县红色旅游发展现状及存在问题的分析，结合威信实际，提出如下对策：
（一）整合旅游资源，科学规划、合理开发
威信县红色旅游应以“统一领导、统一规划、统一开发、统一管理、合理保护”二十字方针作为开发理念，充分把握红色资源优势，深入挖掘红色文化内涵，科学整合红色文化、绿色生态、民族民俗资源，着力打造集红色旅游、生态观光、民族文化体验为一体的旅游文化产品。
具体来说，应在政府的统一领导下，请专家对各旅游景区进行科学的规划、开发，由旅游局统一对景区实行管理。红色文化是威信旅游的灵魂，威信旅游在开发中应以“红”带 “绿”，以“绿”托“红”，实现“红”、“绿”、“古”的交融，共同发展。另外，在发展红色旅游的过程中，要充分重视对革命历史文物的保护，才能实现发展红色旅游与加强文物保护的和谐统一。
（二）加强基础设施建设，提高旅游承载能力
1.完善交通基础设施建设，增强景区可进入性
首先，修建昭通到威信高速公路，使游客在车上的时间缩至3—4小时；其次，抓紧景区间干线建设工作，尽量使各景区串联起来；最后，加快贵昆铁路威信段的建设工作，争取3年内使铁路运营。
2.应加强市政基础设施建设，提高旅游承载力
威信县应出资对各种市政设施进行维护和建设，如县城道路的绿化、清洁，路灯的维护工作等，使游客在县城停留时不加重当地市政的负担，能够共享公共资源。
（三）改善旅游接待设施
旅游的六要素“食、住、行、游、娱、购”构成了旅游支持系统，相应的要改善旅游接待设施，就必须构建完备的旅游支持系统。
四、结语
红色旅游是一种集学习性，故事性和参与性为一体的旅游活动。红色旅游开发应结合旅游区实际情况，实行多种资源的整合开发，坚持开发与保护相结合，运用现代营销手段开拓市场，创出红色品牌形象，最终实现三大效益的统一。本文通过对威信县红色旅游发展现状和存在问题的分析，提出相应的对策，试图为威信县红色旅游发展提供借鉴和指导性建议。
参考文献：
[1]田志明.中国红色旅游[M].北京：中国广播电视出版社，2005，1～2
[2]2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要
[3]刘坤.威信县红色旅游发展情况汇报[R].2010，（10）：1～13
[4]“扎西会议”纪念馆红色旅游经典景区二期工程项目建设方案
[5]威信县“十二五”旅游发展规划（9月18日）
[6]威信县旅游发展“十五”计划和2020年远景目标
（作者单位：云南师范大学商学院）