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一．问题的提起建国以后到20世纪末，我国高校后勤服务体系基本上是“小而全”、“大而全”的格局。即学校白行建立一个纳入行政管理体系的后勤服务系统，从干部任免到人员进出，从机构设置到经费拨付，全部纳入学校的统一管理。进入21世纪，为了适应中国高等教育扩招的需要，由教育部发起，我国高校启动了后勤社会化改革的进程。十年来的高校后勤社会化改革，大致分为两个阶段。