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国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低标准〉的通知》明确要求，2007年1月1日起全国工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。同时，确定了各类城市工业用地的最低出让价格，这标志着工业用地作为主要用地类型，被纳入市场配置范畴。然而，工业用地以招拍挂方式出让土地使用权，在管理上引发了一些问题．需要及时做出应对的措施。