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公共服务市场型供给模式与纯政府型供给模式均存在着单靠自身难以克服的困境，由此形成了公共服务悖论。为了找寻到破解悖论的密码，需要摆脱在两大模式之间进行非此即彼式选择的惯性思维逻辑，借鉴政府再造、善治理论等分析工具，构建我国公共服务供给的一主多元型新模式。这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向动态兼任生产者、安排者和培育者的“多面人”角色转换。