永杰友信:融合新技术 创新新监管

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  “互联网 ”行动计划推动了移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
  2015年7月4日,国务院印发《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》,其中,“互联网 ”益民服务,明确提出了国家质检总局、国家食品药品监管总局负责的内容:充分发挥互联网的高效、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本;创新政府服务模式,提升政府科学决策能力和管理水平;创新政府网络化管理和服务;发展便民服务新业态。
  在这样的新形势下,监督管理部门需要适应新常态,促进“互联网 ”与监管的深度融合。永杰友信作为质量技术监督、食药监管行业信息化建设的领导者,凭借多年“扎根质监、服务质监、助力质监”的技术积累,利用“互联网 ”信息化技术手段,适时推出了新一代监管解决方案——智慧监管云平台。
  监管思路创新
  传统监管到“互联网 监管”是一种服务式转型升级,面对传统监管中遇到的各种阻力、困难、挑战,只有充分发挥互联网思维与服务能力,大胆破局,持续创新才能实现,用平台战略替换孤岛模式,用数据资源驱动政务创新,用云网端重构基础设施。
  永杰友信基于通用性基础资源,构建统一平台,供各级政府随需使用。相对传统的粗放型分散建设方式,集约型平台共用后台资源,分层而治,前台应用百花齐放。监管大平台建设拥有诸多优点,包括即插即用、资源共享、跨部门汇聚数据、技术标准化、易于监控、统一采集、一体化运维、领先技术快速推广、聚焦应用层创新等,在大平台之上运营数据共享机制、数据交换体系、数据开放目录,不同部门可根据职能特点专注于服务创新与完善。
  “互联网 ”改变了我们的生产、生活方式,我们在实际工作中,与监管部门积极探讨,充分运用物联网、大数据、云计算等信息化手段,不断优化流程,有效提高了监管效率。
  监管模式创新
  建立风险管理为核心的监管机制。由于工业产品、食品分类的多样化,发生产品质量问题影响面大,且不易控制,因此,永杰友信在与监管部门的实际工作中,建立了以风险信息采集为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险控制为目标的产品质量安全风险监控工作体系,形成以预防为主、风险管理为核心的监管新机制。
  监管技术创新
  建立大数据云平台。随着互联网技术的快速发展,数据的特点已经演化为数量巨大、变化迅速、类型多样、价值低密度。“大数据”包括检验机构检测数据、企业质量管理信息、召回信息、政府部门抽检信息、突发质量事件信息、媒体舆情报道、消费者体验、伤害信息、质量投诉信息、消费趋势、行业状况分析信息、产品技术前沿信息、标准信息、国外产品质量信息等等。深入分析数据流,解读这些海量数据,从而有效运用数据,达到提高监管有效性的目的。
  案例分析
  下面就以某省食药监局为例,简要介绍一下智慧食药监管云平台。
  信息化建设现状如下:
  1. 统筹规划力度不够,欠缺科学、前瞻而务实的顶层设计,信息资源整合较弱。
  2. 目前的信息化建设侧重于日常工作的将纸质流程转为电子化,以提高工作效率为主,而没有充分发挥通过信息化创新监管的作用,达不到提高监管效能的目的。
  3. “信息烟囱”与“信息孤岛”现象严重。
  4. 区域和部门信息基础设施建设和信息化应用水平发展不平衡。
  5. 投入不足,专业技术人才缺乏,信息化对监管工作难以形成有效支撑。
  通过三年时间,某省食药监局建成省级食品药品监管数据中心,以及覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级食品药品监管部门的统一信息网络,形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的信息化系统,与国家质检总局、国家食品药品监管总局、省政府信息平台密切衔接,打造上下贯通的“智慧食药监”一体化信息平台并取得实效,使该省食品药品监管信息化水平走在全国前列。重点建设“一个云、两平台、两中心、四级应用、五类覆盖”工程,即“12245”信息化系统工程。
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