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美国的图书馆事业在全世界处于领先地位，一方面得益于发达的社会经济与先进的技术手段，另一方面完备的图书馆制度体系也起到了极大的推动作用。我国的图书馆事业相对落后，影响因素较多，其中制度缺位是要害因素之一。美国的图书馆制度中，联邦及州政府的法律法规就有一百余种，还有相当丰富的美国图书馆协会规则。相比之下，我国图书馆制度资源相对贫乏，总体上制度供给尚不能满足新形势下的制度需求。然而，我国具有比美国更为科学的宪法基础，更有利于立法，如果能充分发挥制度的约束与激励作用，我国图书馆制度供给的效果一定会更好。