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黑龙江省农村实行家庭联产承包责任制后，在第一轮土地承包期内，由于广大农民对土地承包政策了解不够，很少出现土地纠纷上访的问题，即使有一些纠纷，经村委会或乡（镇）协调，也都得到了妥善的解决。从1998年第二轮土地承包开始至今，国家对农村的经济政策进行了重大调整，实行了“税费改革”和“一免两补”等惠民政策，极大地调动了农民群众发展粮食生产的积极性。在农业经济效益前景看好的形势下，农民更加珍惜和重视土地，把土地视为命根子。因此，在土地的得失上，寸土必争，分毫不让，各种土地纠纷问题也随之凸现出来。