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根据《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，到2005年，我国有线数字电视用户将超过3000万户，2010年全面实现数字化广播电视，2015年停止模拟广播电视的播出。而现实的状况是，截止到2006年上半年，国内数字电视用户仅656．3万户，距离既定目标相差甚远；北京市的有线数字电视用户不到2万户，广东省最高也只有150多万，很多百万人口的省会城市，数字电视用户数尚不及1万。广电总局曾经以取消试点资格和优惠政策来敦促各地的广电部门积极推进整体转换，但是实际效果仍不理想。