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【摘 要】食品安全是最大的民生，只要把食品安全抓好了，民生问题就有了基础。十八大报告要求我们“加快推进以改善民生为重点的社会建设” 。 食品安全也是公共事业管理的重要内容。 而本研究就是针对我国现有食品安全问题的成因从政府组织、非政府组织和社会公众提出监管意见，从而推动国内食品安全的健康发展，保障和改善人民的生活。
【关键词】食品安全；民生；监管体系
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0004-01
一、问题研究背景
近些年来，食品安全事件屡见不鲜，食品安全问题不仅严重威胁人民群众的身体健康，也 给食品相关产业和消费者造成了巨大的经济损失。辣椒制品中的“苏丹红”、三鹿奶粉中的“三聚 氰胺”、海带中的化工染料“碱性绿”、“孔雀石绿”、“吊白块”等非食品原料被非法使用在食品生产中，还有相继发生的“瘦肉精”、“地沟油 ”、“染色馒头”等食品安全事件，这不得不让我们警醒在斥责“诚信缺失”、“道德滑坡”的同时，要想办法来预防和制止这些问题的发生。2013 年3月17日国务院总理李克强在回答中外记者提问时也说到“至于食品安全，那可以说是天大的事， 直接关系到人们的生活质量和身体健康。 政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。”食品安全问题已将到了不得不解决的地步。
二、我国食品安全现状
（一）我国食品安全态势
食品安全是建立在食品质量安全、食品卫生安全、食品健康安全、食品生物安全基础上的一个大概念。它涉及到了食品的生产、加工、流通、销售等产业链的各个环节。改革开放以来，食品企业数量增加， 但是由于经营不规范，导致食品安全难以保证，食品安全问题依然严峻。
（二）食品生产中的安全问题
首先，种植、养殖等源头生产环节出现严重污染问题。我国农产品生产在单纯追求高产量、低成本的观念下，造成很常见的不安全因素，主要包括：①物力因素：包括一些杂质和放射性物质等。②化学因素：包括添加剂、加工过程污染物、环境污染物、农药、兽药等。③生物因素有细菌、病毒、立克次体、寄生虫、原虫、食源性有毒动植物以及生物毒素和真菌毒素等。其次，食品流通领域秩序非常混乱，市场主体不正当竞争加深了食品安全领域的危机。
三、食品安全问题的原因分析
（一）监管机构的问题
执法力度和监管力度不严。在今天的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。不少食品安全事故都是由于失职或渎职等执法不力造成的， 加上地方保护主义， 食品安全事故频发也就不足为怪了。食品安全管理职能分散，条块割据，指挥不畅。负责监管食品安全的主要职能部门——农业、卫生、工商、质检、商务、食药等多个部门的监管合力不够。当发生了食品安全问题，多个部门都紧急出动，而日常监管合力却没有到位，老百姓平常食品安全难以保证。
（二）食品安全法配套法律法规不健全
一方面，食品安全领域的相关法制建设落后，食品安全违法违规行为的处罚措施力度不够，起不到威慑作用，使得食品安全违法行为的成本和风险较低；另一方面，严格守法生产经营的企业成本要远远高于制售假冒伪劣食品违法行为所受到的处罚造成的成本， 以致于市场上出现“劣币淘汰良币”的反常现象。
（三）食品科研投入不足
我们国家对食品科学的研究投入的人力、物力、财力等基础物质不足。一方面，国家机关和社会各团体组织还没有建立专业性的食品安全科学研究机構，而少数科学界人士和社会人士的研究难以改变食品安全现状；另一方面，国内食品专业科研项目较少，而且对本来就少的食品科研项目的经费投入又不足。
（四）食品安全意识不强
今天，虽然科学知识被广泛重视，但是，国民大都认为只有像航天、 计算机等高科技知识才是我国急需发展的科学，而对食品卫生知识没有重视。国家对国民的食品营养卫生知识的教育程度不够，甚至在九年义务教育阶段，根本没有安排食品营养卫生知识的相关教学内容。
四、解决食品安全监管问题的对策
（一）强化分工负责，政府监管到位
各单位要真正明确自身的职能，加强监管能力建设。例如，农业部门不仅要监管初级农产品生产环节，并组织开展农产品质量安全风险评估，还要参与制定农产品质量安全国家标准，并同有关部门组织实施。
（二）加强企业主体自律
就企业自身来说，要加强自律，提高食品安全质量。企业只有主动把社会效益放在各效益的首位，才能保障社会食品安全，才能以食品质量赢得市场，以食品安全稳定市场。
（三）发挥社会安全监管作用
加大电视新闻和“3？15”晚会等屏幕传媒对食品安全的监督力度。随着信息技术的快速发展，网络媒体对市场主体的监督作用日益增大。大众传媒自身要提高社会责任意识，加强对食品安全质量的监督。
（四）积极引导公民参与监管
积极开展食品安全科普知识宣传、 教育与培训， 强化消费者的食品安全知识， 提高增强自我保护能力，最终使假冒伪劣产品失去消费市场，使不法经营者失去生存的土壤。我们公民每个人都要拿起法律武器发挥消费者的监督作用， 坚决举报那些恶意造假坑害百姓的不法分子， 宣传和保护那些提供优质产品、守法经营的企业。
五、结束语
食品安全是关系人民生活质量的头等大事，如果忽视食品安全，必将严重损害我国经济社会的全方位发展。我们需要加强对食品安全工作的重视程度，加快对食品安全的宣传工作，让企业、政府、社会、公民都认识到食品安全的必要性和迫切性， 共同推进我国食品安全工作的开展。
参考文献：
[1]周媛娇.强化监管关注民生谈食品安全[J].审计与理财，2011（3）
[2]汤慧民等.影响食品安全的因素分析[J].中国食物与营养，2009（8）
[3]卢剑，孙勇，耿宁，等. 我国食品安全问题及监管模式建立研究[J].食品科学，2010，31（5）；319-324
[4]冀华.我国食品安全的问题域对策[J].科技信息，2011，（1）：415
[5]高宏星.我国食品安全现状与对策[J].粮食加工，2005，（2）：12-15
【关键词】食品安全；民生；监管体系
文章编号：ISSN1006—656X（2014）01-0004-01
一、问题研究背景
近些年来，食品安全事件屡见不鲜，食品安全问题不仅严重威胁人民群众的身体健康，也 给食品相关产业和消费者造成了巨大的经济损失。辣椒制品中的“苏丹红”、三鹿奶粉中的“三聚 氰胺”、海带中的化工染料“碱性绿”、“孔雀石绿”、“吊白块”等非食品原料被非法使用在食品生产中，还有相继发生的“瘦肉精”、“地沟油 ”、“染色馒头”等食品安全事件，这不得不让我们警醒在斥责“诚信缺失”、“道德滑坡”的同时，要想办法来预防和制止这些问题的发生。2013 年3月17日国务院总理李克强在回答中外记者提问时也说到“至于食品安全，那可以说是天大的事， 直接关系到人们的生活质量和身体健康。 政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。”食品安全问题已将到了不得不解决的地步。
二、我国食品安全现状
（一）我国食品安全态势
食品安全是建立在食品质量安全、食品卫生安全、食品健康安全、食品生物安全基础上的一个大概念。它涉及到了食品的生产、加工、流通、销售等产业链的各个环节。改革开放以来，食品企业数量增加， 但是由于经营不规范，导致食品安全难以保证，食品安全问题依然严峻。
（二）食品生产中的安全问题
首先，种植、养殖等源头生产环节出现严重污染问题。我国农产品生产在单纯追求高产量、低成本的观念下，造成很常见的不安全因素，主要包括：①物力因素：包括一些杂质和放射性物质等。②化学因素：包括添加剂、加工过程污染物、环境污染物、农药、兽药等。③生物因素有细菌、病毒、立克次体、寄生虫、原虫、食源性有毒动植物以及生物毒素和真菌毒素等。其次，食品流通领域秩序非常混乱，市场主体不正当竞争加深了食品安全领域的危机。
三、食品安全问题的原因分析
（一）监管机构的问题
执法力度和监管力度不严。在今天的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。不少食品安全事故都是由于失职或渎职等执法不力造成的， 加上地方保护主义， 食品安全事故频发也就不足为怪了。食品安全管理职能分散，条块割据，指挥不畅。负责监管食品安全的主要职能部门——农业、卫生、工商、质检、商务、食药等多个部门的监管合力不够。当发生了食品安全问题，多个部门都紧急出动，而日常监管合力却没有到位，老百姓平常食品安全难以保证。
（二）食品安全法配套法律法规不健全
一方面，食品安全领域的相关法制建设落后，食品安全违法违规行为的处罚措施力度不够，起不到威慑作用，使得食品安全违法行为的成本和风险较低；另一方面，严格守法生产经营的企业成本要远远高于制售假冒伪劣食品违法行为所受到的处罚造成的成本， 以致于市场上出现“劣币淘汰良币”的反常现象。
（三）食品科研投入不足
我们国家对食品科学的研究投入的人力、物力、财力等基础物质不足。一方面，国家机关和社会各团体组织还没有建立专业性的食品安全科学研究机構，而少数科学界人士和社会人士的研究难以改变食品安全现状；另一方面，国内食品专业科研项目较少，而且对本来就少的食品科研项目的经费投入又不足。
（四）食品安全意识不强
今天，虽然科学知识被广泛重视，但是，国民大都认为只有像航天、 计算机等高科技知识才是我国急需发展的科学，而对食品卫生知识没有重视。国家对国民的食品营养卫生知识的教育程度不够，甚至在九年义务教育阶段，根本没有安排食品营养卫生知识的相关教学内容。
四、解决食品安全监管问题的对策
（一）强化分工负责，政府监管到位
各单位要真正明确自身的职能，加强监管能力建设。例如，农业部门不仅要监管初级农产品生产环节，并组织开展农产品质量安全风险评估，还要参与制定农产品质量安全国家标准，并同有关部门组织实施。
（二）加强企业主体自律
就企业自身来说，要加强自律，提高食品安全质量。企业只有主动把社会效益放在各效益的首位，才能保障社会食品安全，才能以食品质量赢得市场，以食品安全稳定市场。
（三）发挥社会安全监管作用
加大电视新闻和“3？15”晚会等屏幕传媒对食品安全的监督力度。随着信息技术的快速发展，网络媒体对市场主体的监督作用日益增大。大众传媒自身要提高社会责任意识，加强对食品安全质量的监督。
（四）积极引导公民参与监管
积极开展食品安全科普知识宣传、 教育与培训， 强化消费者的食品安全知识， 提高增强自我保护能力，最终使假冒伪劣产品失去消费市场，使不法经营者失去生存的土壤。我们公民每个人都要拿起法律武器发挥消费者的监督作用， 坚决举报那些恶意造假坑害百姓的不法分子， 宣传和保护那些提供优质产品、守法经营的企业。
五、结束语
食品安全是关系人民生活质量的头等大事，如果忽视食品安全，必将严重损害我国经济社会的全方位发展。我们需要加强对食品安全工作的重视程度，加快对食品安全的宣传工作，让企业、政府、社会、公民都认识到食品安全的必要性和迫切性， 共同推进我国食品安全工作的开展。
参考文献：
[1]周媛娇.强化监管关注民生谈食品安全[J].审计与理财，2011（3）
[2]汤慧民等.影响食品安全的因素分析[J].中国食物与营养，2009（8）
[3]卢剑，孙勇，耿宁，等. 我国食品安全问题及监管模式建立研究[J].食品科学，2010，31（5）；319-324
[4]冀华.我国食品安全的问题域对策[J].科技信息，2011，（1）：415
[5]高宏星.我国食品安全现状与对策[J].粮食加工，2005，（2）：12-15