【摘 要】
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中国草地资源管理的两个基本制度存在明显的缺陷。草原家庭承包制的产权缺乏排他性和强制性,承包以后没有解决反而是恶化了草原的"公地的悲剧"问题,而草畜平衡管理又因为监管
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中国草地资源管理的两个基本制度存在明显的缺陷。草原家庭承包制的产权缺乏排他性和强制性,承包以后没有解决反而是恶化了草原的"公地的悲剧"问题,而草畜平衡管理又因为监管标准太复杂,交易成本太高而难以执行,这是导致草原严重退化的主要原因之一。因此,中国草地资源管理制度应采取新的改革思路:草原地区的家庭承包制要有所创新,可以以家庭为单位承包,但不应鼓励以家庭为单位来利用;草畜平衡管理应由侧重监管牧户对草场的经营过程的"审批监管"模式改为以草原质量为依据、以税收等市场经济手段为主体的"市场经济管理"新模式。
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