【摘 要】
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传统政府服务过程处于一个相对封闭的系统内。这种封闭性的政府服务过程具有垄断性、单向性、内部性等特征，对公共行政的效率性和民主性两大目标的达成造成了障碍。作为对传统
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传统政府服务过程处于一个相对封闭的系统内。这种封闭性的政府服务过程具有垄断性、单向性、内部性等特征，对公共行政的效率性和民主性两大目标的达成造成了障碍。作为对传统公共行政理论的批判和超越，当代公共行政理论从系统论和生态观的角度出发，对政府服务过程的各个环节做出了修正和改进，为构建开放性的政府服务过程提供了思路。然而，不论是管理路径，还是政治路径，都遭遇了理论与实践的困境。为了构建更为开放性的政府服务过程，必须在运用理性逻辑以获得资源有效利用的同时，充分尊重系统运行的自然规律，实现各主体间的良性互动。
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