“我原来住在离县城几十里以外的曹阳湾村，每天早上四五点起床赶到县城卖羊肉。做点生意连觉都睡不好，家里照顾得更少。”居住在县城西沙社区的梅宏崇说，“现在好了，县上实施了百姓安居工程后，我就把家搬到城里，安心做生意，随时照顾家里人”!
　　横山县委县政府一手抓发展、一手托民生，把保障性住房建设作为一项重大的民生工程，作为人民政府为人民的重申之重来抓，全力构建以廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、移民搬迁、危房改造为主要内容的保障性住房体系，让更多的城乡中低收入家庭和基层公务人员实现“住有所居”的梦想。
　　西沙惠民小区是横山县建设的首批建设廉租住房，该工程从2009年6月10日开工，总投资3983万元，共建起住房408套，经过一年多的紧张施工，于2010年8月10日顺利完工并通过验收，当年10月27日就举行了分房仪式。分房现场，横山县委、人大、政府、政协、纪检、监察、公证、新闻媒体、群众代表对分房及抽签过程全程监督，408套新房花落各家。城镇特困居民吴开贵幸运地拿到了廉租住房的钥匙。
　　“我今年50岁了，活了半辈子，第一次在城里有了自己的家，激动得几个晚上睡不着觉。”在新建的横山县西沙惠民小区，当了10年兵的吴开贵在自己家的客厅红了眼眶，身边的妻子周新华也不由地流下眼泪。因为脑梗塞的影响，吴开贵说一句完整的话都很费劲。可是，他依旧想极力表达自己激动的心情。
　　病魔一直折腾着吴开贵家。先是孩子得了白血病，3年花了40多万元，最终还是离开了他们。接着，妻子又得了乳腺癌，花去20多万元；这几年，吴开贵自己又得了脑梗塞，话说不利索，行动也不方便。一家人一直靠租房子生活，从来没想过能在城里有一套自己的房子……
　　“最开始知道有廉租房的事情，只是试一试，想也没想到能轮上咱。”周新华说，直到看到丈夫的名字出现在向社会公示的第一期廉租房名单中，全家人才意识到这不是梦!当他们接过新房钥匙时，一家人高兴得说不出话来。这套50多平方米的房子，两室一厅一厨一卫，虽然空间不是很大，但总是自己真正的家，看着都温馨。“只要有了家，就算再艰难，我们心里也有底。”这对饱经沧桑的夫妻挂着泪珠的脸上洋溢着幸福。
　　安居乐业，是每个普通百姓的梦想。然而，房价连年高涨，让很多困难家庭望“房”生畏。在这样的背景下，横山县委、县政府顺民心、应民意，从2008年起，连续几年将廉租房建设列入民生工程之首，建立了特色鲜明的廉租房保障体系，出台了《横山县廉租住房保障管理办法》和《横山县人民政府关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》的实施办法，每年制定具体的住房保障实施方案，从申请、审核到批准、销售，每一步都进行严格把关，确保这项制度公开、公平、公正，让真正需要房子的人住上房子，赢得了老百姓的赞誉。
　　横山县住建局副局长李波介绍，只要是横山县城镇居民，享受城镇低保，月收入在150元以下，人均居住面积在13平方米以下的家庭，都可以申请购买廉租房。有自愿购买意向的符合廉租住房保障条件的家庭，由户主持家庭成员身份证和户口簿、《横山县城市居民最低生活保障证》和家庭收入状况证明材料原件和复印件，以及户口所在地街道办事处(镇)出具的对其住房困难情况的证明材料并加盖公章，向县住建局提出书面申请；县住建局受理申请后，会同社区、街道办事处(镇)、民政局通过查档取证、入户调查、邻里访问及电话暗访等方式，对申请实物配租的家庭收入、家庭人口和住房情况进行调查审核，提出初审意见并将全部花名册张贴在大街小巷和社区所在地进行公示期为7个工作日的公示；经公示无异议的，由住建局将其作为购买廉租住房对象进行登记。经县住建局登记的申请人，报县政府同意后方可出售廉租住房；经批准符合购买廉租住房的保障对象，由县住建局根据届时提供的廉租住房房源，根据指标按政策条件轮候的先后顺序排列。购买到廉租住房的保障对象，全部进行公示期为15个工作目的公示。住房分配必须公开、公正、公平，采取抽签的办法确定楼层楼号，对行动不便的住户适当照顾在一楼。
　　据了解，2007年至2010年，横山累计发放廉租房补贴户3231户、12079人，发放补贴资金6521616元，切实缓解了城镇困难的住房压力。从2009年起，横山县进一步加大了保障性住房的建设力度，继横山县首批廉租住房西沙惠民小区开工建设建成完工后，2010年7月20日，总投资5990万元的横山魏墙惠民安居小区开工建设，新建廉租住房576套，主体工程于2010年11月15日通过验收。目前，正在进行水暖电等内装工程，预计8月底交付使用。由于在保障性住房建设中，横山县积极主动，成效明显，被省政府评为2010年度“保障性住房先进单位”。
　　2011年是横山保障性住房投入最多、建设规模最大的一年，全年计划投资5.1亿元，总占地面积169亩，所有项目计划8月20日前开工建设，年内完成主体工程。
　　谈起这些，横山县住建局负责人成竹在胸：今年在横山镇魏墙村新建廉租房552套，每套50平方米，总投资4830万元，总占地36.4亩；新建经济适用房300套，每套建筑面积60平方米，总投资3060万元，总占地17亩；在第四中学西山上塔新建公共租赁房800套，每套建筑面积60平方米，总投资8160万元，占地95.6亩；在榆横三产服务区，规划修建限价商品房2200套，每套建筑面积120平方米，总投资10亿元，总占地207亩(征地工作已全部完成，总计3700多万元)，进一步缓解基层干部职工的住房困难问题。其中今年计划投资3.5亿元，先期实施200套。目前已完成法人招标、施工图设计、场平等工作，即将进入施工招标阶段。剩余工程计划3年内完工；计划移民搬迁6700人，总投资3.8亿元，其中县财政配套1亿元，群众自筹1.4亿元。目前。已选定城区集中安置点4个、中心村安置点2个、特殊人群安置点1个。双城王梁、韩岔黄圪塄两个中心村安置点已进入实质性实施阶段，宅基地平整已基本完成；3个城镇集中安置点和1个特殊人群安置点正在积极地申报审批土地林业等各项手续，预计8月份开工建设，年内完成建设任务。
　　截至2011年，全县农村困难群众危房共有2810户，其中：分散供养的五保户560户，低保户1640户，其他农村贫困户610户。2010年，横山县共完成危房改造602户，下达危房改造补助资金553万元。2011年，计划落实危房改造620户，落实补助资金650万元。
　　如何确保保障性住房建设顺利推进，是横山县委县政府不断思考不断探索的课题。
　　一是强化组织领导。保障房建设既是一项惠民工程，也是一项硬性考核指标。县上及时成立了保障性住房建设领导小组，由政府县长亲自任组长，县委、政府分管领导任副组长，分块管理，各负其责，明确责任主体，落实推进计划，同时，定期召开工作调度会，及时化解在征地、手续办理等方面存在的问题，为工程顺利推进扫清障碍。
　　二是优先保障用地。按照优先安排、足额供应的原则，将城区符合条件土地全部纳入保障房供地计划，在深入调研的基础上，及时确定矛盾少、无纠纷的地块，作为各类保障性住房建设用地，切实做到了早行动、早实施、早见效。同时，抽调得力人员，克服一切困难，提早统征储备城区周边土地，为下一批保障房建设项目做好充分的土地供应准备。
　　三是拓宽融资渠道。横山县成立了陕西省保障性住房建设公司横山县项目部，在财政较为困难的情况下，将现有财力最大化地向保障房建设倾斜，保证了配套资金的足额落实，目前，横山县本级财政共落实保障房建设资金2000万元。同时，大胆创新，多渠道打造融资平台，落实保障性住房意向性贷款2.7亿元，采取法人招标的办法，在政府不拿钱、企业垫资的前提下，推进限价商品房建设。
　　四是突出制度管理。横山县着力从完善制度入手，抓住项目招标、建设、质量监管等重点环节，在严格执行工程建设相关法律法规的基础上，结合实际，制定了各类保障性住房建设实施方案，特别是严把项目法人准入关，严格实行建筑质量施工单位终身负责制，真正把保障房建设成为民心工程、德政工程。
　　未来五年，是横山县加快建设保障性住房的一个时期，横山县委、县政府将把跨入全省十强县、全国百强县行列作为奋斗目标，在经济实力大幅提升的同时，集中精力抓好民生工程。在保障性住房安排上，计划新建廉租房2.88万平方米、经济适用住房20.5万平方米、限价商品房26.4万平方米，基本解决低收入家庭的住房困难，真正实现广大干部群众共享改革发展成果的目标。