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十八大报告首次提出“法治思维”、“法治方式”的概念．要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。法治思维对领导干部的思考和行事提出的要求应当包括以下内容：是否合法的合法性思维：探究权利义务的主线思维；清晰的法律位阶思维；现代契约思维；程序既法的法定程序思维；区分不同关系的分轨思维。