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生态保护政策能否真正起到积极作用取决于农民能否从该政策获得经济收益。针对全面禁牧生态政策面临的问题，采取农户调查的方式，剖析了内蒙古武川县禁牧实施的基本现状，不同乡镇农户对禁牧和退耕政策的基本态度，以及产生不同态度的根本原因。结果表明，绝大多数农户认为禁牧改善了当地的生态环境，但农户对禁牧政策的态度取决于禁牧后农户的收入变化，而收入能否提高最终取决于当地能否适时地并且成功地进行农村产业结构的调整。以武川县东土城乡成功进行禁牧为典范，表明在实施禁牧退耕过程中适时调整产业结构，才能保证全面禁牧生态政策的可持续