泛珠三角区域合作政策文件汇编

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  【本刊讯】第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会今年8月下旬在广州成功举办。三个多月来,进一步深化泛珠三角区域合作与发展问题引起了社会各界的广泛关注。为此,本刊编辑部编发《泛珠三角区域合作政策文件汇编》,供读者参阅。
  2004年至今,泛珠三角区域合作机制已逾12年,经过9+2各方的共同努力,取得了丰硕的成果。政府层面推动的各领域合作取得了重要进展,总体来看,总共出台政策文件180份,其中,国家层面的政策文件4份;泛珠(9+2)层面政策文件共145份,涉及基础设施、产业投资、商务贸易、旅游、农业、劳务、科技文化、信息化建设、环境保护及卫生防疫等诸多领域。泛珠内部次区域政策文件共17份,1+X政策文件约6份。
  一、国家层面政策文件(共4份)
  2016:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
  2016:《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(国务院)
  2004:《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》
  2004:《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
  二、泛珠(9+2)层面政策文件(共145份)
  1、总体层面(共7份)
  2015:《深化泛珠三角区域质量合作共同宣言》
  2014:《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015年-2025年)》
  2007:《关于务实推进泛珠三角区域合作专项规划实施的工作意见》
  2007:《关于区域合作组织间开展工作交流与合作的协议》
  2007:《关于进一步加强泛珠三角区域市场环境建设工作的实施意见》
  2006:《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》
  2004:《泛珠三角区域合作框架协议》
  2、基础设施(共8份)
  2006:《泛珠三角区域综合交通运输体系合作专项规划纲要》
  2006:《泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》
  2005:《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展2003年议定书》
  2003:《广东省与广西壮族自治区关于省际公路规划与建设的备忘录》
  2003:《广东省与福建省关于省际公路规划与建设的备忘录》
  2003:《广东省与海南省关于省际公路规划与建设的备忘录》
  2003:《广东省与江西省关于省际公路规划与建设的备忘录》
  2003:《广东省与湖南省关于省际公路规划与建设的备忘录》
  3、产业投资(共7份)
  2009:《关于推进泛珠三角内地区域产业转移和合作的指导意见》(试行)
  2005:《泛珠三角现代物流发展合作协议》
  2005:《泛珠三角区域房地产业合作备忘录》
  2005:《泛珠三角区域渔业经济合作框架协议》
  2004:《泛珠三角城市投资促进机构合作宣言》
  2005:《穗港关于联合投资推广的合作协议》
  2005:《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》
  4、商务贸易(共14份)
  2012:《泛珠三角区域工商行政管理局服务区域经济合作发展的工作意见》
  2006:《泛珠三角区域工商行政管理机关推进社会主义新农村建设合作协议》
  2006:《关于创造开放的市场环境的工作方案》
  2006:《关于促进企业合作发展的工作方案》
  2006:《关于商标行政保护合作的工作方案》
  2006:《关于加强市场监管和行政执法合作的工作方案》
  2006:《关于加强信息交流的工作方案》
  2005:《关于深化泛珠三角区域商会合作的协议》
  2005:《泛珠三角区域商会合作框架协议》
  2005:《泛珠三角区域外经贸合作备忘录》
  2005: 《首届“泛珠三角区域合作与发展金融论坛”备忘录》
  2004:《泛珠三角区域商会信息交流协议》
  2004:《四川省商务厅与澳门贸易投资促进局关于进一步促进双方经贸合作备忘录》
  2004:《泛珠三角区域工商行政管理合作协议》
  5、旅游(共11份)
  2009:《泛珠三角区域旅游合作框架协议》
  2006:《泛珠三角区域旅游合作指导性意见》
  2006:《进一步加强泛珠三角九省区旅游市场合作与交流协议》
  2005:《两广九市区域旅游合作框架协议》
  2005:《黔粤旅游合作协议》
  2005:《广东省与湖南省关于开展旅游交流与合作的协议书》
  2005:《闽粤赣十三市旅游交流与合作协议书》
  2005:《福建省与广东省《省(市)际旅游合作协议书》
  2005:《两广九市关于打造无障碍旅游区的合作守则》
  2005:《两广六市旅游协作协议书》
  2005:《江西省与广东省旅游交流与合作协议书》
  6、农业(共2份)
  2006:《泛珠三角区域(九省区)农业标准化示范区农产品标志管理办法(试行)》
  2005:《泛珠三角区域农业合作协议》
  7、劳务(共4份)
  2005:《泛珠三角区域九省区劳动力市场联网合作议定书》
  2005:《泛珠三角区域维护跨省区务工人员合法权益联动协议》
  2005:《泛珠三角九省区人才服务合作协议》   2005:《泛珠三角九省区劳务合作协议》
  8、科技文化(共14份)
  2007:《关于构建泛珠三角区域渔业科技合作平台协议书》
  2007:《泛珠三角区域合作培养文化艺术领军人才意向书》
  2006:《泛珠三角区域教育信息资源共建共享工程计划》
  2006:《泛珠三角区域科技创新合作“十一五”专项规划》
  2005:《泛珠三角区域中心城市科技咨询合作协议书》
  2005:《泛珠三角区域科技创新合作框架协议》
  2005:《泛珠区域城市科技咨询合作协议书》
  2005:《粤澳科技合作协议》
  2005:《泛珠三角区域知识产权合作协议》
  2005:《泛珠三角出版合作框架协议》
  2005:《关于加强泛珠三角区域教育交流合作的框架协议》
  2005:《泛珠三角电视媒体合作框架协议》
  2004:《泛珠三角省区社科科研协作<广州共识>》
  2004:《泛珠三角区域科技合作长沙议定书》
  9、信息化建设(共14份)
  2009:《泛珠三角省会市暨副省级市警务信息化合作协议》
  2007:《泛珠三角区域(九省区)东盟技术标准信息服务平台建设合作备忘录》
  2006:《泛珠三角区域信息化合作专项规划(2006-2010年)》
  2006:《泛珠三角合作信息网合作共建框架协议》
  2006:《泛珠三角区域民航航线无线电通信导航频率保护合作协议》
  2006:《泛珠三角区域农村信息化合作意向书》
  2005:《泛珠三角区域无线电管理合作框架》
  2005:《泛珠三角区域Linux软件产业共同推进合作框架协议》
  2005:《共建泛珠三角区域教育信息平台合作协议》
  2004:《泛珠三角区域软件行业协会合作倡议书》
  2004:《泛珠三角区域电子商务合作发展行动纲要思路框架》
  2004:《泛珠三角区域CA互联互通合作意向书》
  2004:《泛珠三角区域无线电管理合作框架》
  2003:《关于“泛珠江三角洲经济圈”信息产业及信息化合作的协定》
  10、环境保护(共4份)
  2009:《泛珠三角区域跨界环境污染纠纷行政处理办法》
  2006:《泛珠三角区域环境保护合作专项规划(2005-2010年)》
  2005:《泛珠三角区域环境保护合作协议》
  2004:《泛珠三角区域环境保护产业合作协议》
  11、卫生防疫(共2份)
  2006:《泛珠三角区域水产苗种质量检验与检疫证书互认协定》
  2006:《泛珠三角区域出入境检验检疫系统合作工作方案》
  12、其他领域(共58份)
  2014:《泛珠三角区域反走私合作协议 (2014年修订稿) 》
  2014:《关于深化全面战略合作·促进泛珠三角区与葡语国家的经贸合作备忘录》
  2012:《关于加强泛珠三角区域地方税务合作的若干意见》
  2010: 《泛珠三角区域与台湾地区消费者权益保护合作共识》
  2010:《泛珠三角地区人口和计划生育区域协作框架协议》
  2010:《泛珠三角区域质监系统人才培养和干部交流合作备忘录全文》
  2010:《泛珠三角区域质监系统质量兴省(区、市)工作经验交流合作协议》
  2010:《泛珠三角区域质监系统计量合作和互认协议》
  2010:《泛珠三角区域质监系统打假保名优协作框架协议》
  2010:《关于促进泛珠三角地区机场合作发展的共同建议》
  2009:《泛珠三角区域内地九省(区)专利行政执法协作协议》
  2009:《泛珠三角区域企业质量信用体系建设合作协议》
  2009:《九省(区)工商部门打击传销规范直销工作合作协议》
  2009:《泛珠三角区域九省、区口岸合作备忘录》
  2009:《泛珠三角区域质量技术监督干部学习交流合作协议》
  2009:《泛珠三角区域质量技术监督干部教育培训合作协议》
  2007:《泛珠三角区域(九省区)打假保名优合作备忘录》
  2007:《泛珠三角区域(九省区)国家质检中心和检验检测技术机构资源共享优势互补合作备忘录》
  2007:《泛珠三角区域(九省区)质量振兴宣言》
  2007:《泛珠三角区域消费维权合作协议》
  2007:《泛珠三角区域妇女发展合作促进会协议书》
  2007: 《泛珠三角区域安全生产事故应急处置协作方案》
  2007:《泛珠三角区域整规工作合作协议书》
  2006:《泛珠三角区域能源合作“十一五”专项规划》
  2006: 《泛珠三角区域安全生产合作协议》
  2006:《泛珠三角区域安全生产合作联席会议制度》
  2006:《泛珠三角九省区食品药品监管信息化合作协议》
  2005:《加强流通领域市场监管,共建泛珠三角区域食品安全体系合作协议》
  2005:《泛珠三角区域基础教育课程改革与教学研究项目交流合作框架协议》
  2005:《泛珠三角区域(9+2)高等中医药院校合作发展框架协议》
  2005:《泛珠三角区域妇女发展合作框架协议》   2005:《泛珠三角现代物流发展合作协议》
  2005:《泛珠三角区域房地产业合作备忘录》
  2005:《泛珠三角区域反走私合作协议》
  2005:《深圳市融入泛珠三角区域合作实施方案》
  2004:《中南暨泛珠三角十一省(区)刑侦协作框架协议》
  2004:《泛珠三角省会市暨副省级市警务协作框架协议》
  2004:《泛珠三角九省区食品药品监管合作座谈会备忘录》
  2004:《泛中南地区治安工作协作协议》
  2004:《泛珠三角区域省会城市合作协议》
  2004:《泛珠三角区域质量技术监督合作框架协议》
  2004:《泛珠三角区域九省区物价部门交流合作框架协议》
  2004:《泛珠三角九省区药品监督稽查合作协议》
  2004:《泛珠三角九省区食品药品监管合作框架协议》
  2004:《泛珠三角九省区食品药品监管合作联席会议制度》
  2004:《琼港体育交流与合作备忘》
  2004:《广东出入境检验检疫局促进泛珠三角区域合作的八项措施》
  2004:《泛珠三角区域地方税务合作协议》
  2004:《泛珠三角区域水利发展协作倡议书》
  2004:《泛珠三角省区侨联(社团)工作协作书》
  2004:《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》
  2004:《关于加强深港合作的备忘录》
  2004:《滇港体育交流与合作备忘》
  2004:《粤港合作开展社会福利服务工作备忘录》
  2004:《泛珠三角区域(九省区)质量技术监督合作方案》
  2004:《香港深圳法律服务合作协议书》
  2003:《粤港澳体育交流与合作协议书》
  2003:《泛珠三角九省区药品检验合作协议》
  分析上述政策文献类型可知,各子区域在合作领域上各有其侧重点,泛珠三角9+2区域合作重点主要是产业经济以及科教文体活动,而泛珠三角内地9 省间则更关注环境保护、食品药品监管领域;传统意义上的珠江三角洲经济带则将合作重点放在了基础设施和产业经济上,可见其经济领域合作优先于社会领域合作;新近出现的粤港澳大珠三角区域则在各个方面均较为持平;在泛珠三角内各个城市间,由于其地缘优势,则更加关注旅游休闲产业的发展;而对于泛珠三角与其他区域或城市的合作,目前仅停留在组织建设阶段,尚未深入到具体合作事项中。
  三、次区域政策文件(共17份)
  2016:海南:《深化泛珠三角区域合作重点工作分工方案》
  2015:《粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)发展总体规划》
  2015:《长江中游城市群发展规划》
  2015:《广州南沙新区发展规划》
  2014:《珠江—西江经济带发展规划》
  2014:《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》
  2012:《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012-2020年)》
  2012:《平潭综合实验区总体发展规划》
  2011:《海峡西岸经济区发展规划》
  2011:《成渝经济区区域规划》
  2011:《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》
  2010:《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》
  2009:《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》
  2009:《鄱阳湖生态经济区规划》
  2009:《促进中部地区崛起规划》
  2009:《横琴总体发展规划》
  2008:《长株潭城市群区域规划》
  四、1+X政策文件(共6份)
  2015:《粤桂黔高铁经济带合作联席会议章程》
  2015:《开放发展合作共赢——共同建设粤桂黔高铁经济带合作宣言》
  2015:《广州、佛山、肇庆、云浮、南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、贺州、贵阳、黔东南、黔南市(州)人民政府战略合作框架协议》
  2014:《粤桂两省区关于建设南广高铁经济带合作框架协议》
  2014:《广东省、广西壮族自治区、贵州省人民政府关于建设贵广高铁经济带合作框架协议》
  2012:《云南·广东战略合作框架协议》
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