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一、规制创新发展的意义“规制”一词源于英文“Ｒｅｇｕｌａ－ｔｉｏｎ”，是现代日本经济学家苦心翻译的译名。规制一词的内涵在于规范、限制各行为主体之间的行为关系，使其趋近于社会政治生活所认可的基本准则。可见规制对这些基本准则而言，它是辅助手段，而复杂的社会包罗万象的政治经济生活所认可的多层面准则，如市场准则、道德习俗、基本法等，它们才是规制的最终目的，这也是社会整体协调平稳运行的枢纽关键。似乎就原则表面而言，规制一词移植到中国并无重大意义，其实不然，就规制一词表面提供的信息来看，可分为规范、限制两个层面，规范