瑞士驻华大使:自贸谈判是瑞中的共同选择

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  瑞士是最早与中国建交的西方国家之一,两国于1950年便开始互派公使并在对方首都设立使馆。1956年和1957年,中国和瑞士分别将双边关系由原来的公使级升格至大使级,并互派大使。60多年来,两国经贸合作在不断变化的世界经济风潮中稳步前进。2013年5月24日,在国务院总理李克强与瑞士联邦主席于利·毛雷尔的见证下,中国商务部部长高虎城与瑞士联邦委员兼经济部长施耐德-阿曼在瑞士伯尔尼签署《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。这标志着于2011年1月启动的中瑞自由贸易谈判即将迎来积极成果,中瑞经贸合作自此迈入新的台阶。6月中旬,《经济》记者就《备忘录》与中瑞经贸合作相关问题对瑞士驻华大使杜哲巍先生进行了专访。
  承认与尊重,发展同分享
  中华人民共和国成立之初,美国就通过北大西洋公约组织对新中国进行孤立,试图削弱其国际影响力。外交方面,美国要求其盟国在是否承认新中国的问题上必须与其保持完全一致,甚至还照会一些拉美国家不得先于华盛顿承认新中国,并竭力阻挠中华人民共和国重返联合国。在美国的拉拢下当时一度有45个国家对新中国进行贸易禁运。而瑞士秉持其“永久中立国”的精神,在华盛顿政府的政治高压之下,竟然不理会美国划定的对华封锁圈,率先承认了新中国。
  杜哲巍对《经济》记者谈到这一点时很是自豪,他强调:“近年来, 双边关系不断加深,在各领域合作不断深化。2007年,瑞士成为最早承认中国市场经济地位的国家之一。”
  市场经济地位是根据一国经济制度和政府对市场的干预程度确定的,广泛应用于贸易救济中的反倾销领域,因此,获得市场经济地位对中国的国际边贸就显得尤为重要。2003年6月,中国就向欧盟提交了市场经济地位申请书,并于当年9月提供相关详细资料,供欧盟进行评估,但遭到拒绝。之后中国曾多次提交申请,均未通过。媒体称欧盟这样的举动实际上更可能是出于政治原因,不理会中国在国际市场中的地位,而是以此为借口对中国经济发展做出限制。尽管如此,2007年瑞士还是给中国带来了一份惊喜。当年1月8日,瑞士联邦经济部长召开新闻发布会阐述施政纲领,将中国列为当年主要贸易促进国。5月29日,在中国-瑞士第17次经贸联委会召开期间,商务部与瑞士联邦经济部签订了《中瑞经贸联委会关于建立知识产权工作组的谅解备忘录》,开始加强知识产权对话合作。7月8日,时任瑞士经济部长洛伊特哈德来访北京,他代表瑞士宣布承认中国市场经济地位,瑞士再次走出了与众不同的一步。当年11月,时任瑞士联邦主席帕斯卡尔·库什潘就对中国进行访问。接下来,中瑞经贸合作持续前进,成果逐步显现。2008年10月,瑞士首个华人商业团体——瑞士华商会成立。2008年,中瑞两国双边贸易额达到113亿美元,比2005年翻了一番。
  两国经贸合作现状究竟如何?杜哲巍用数字为记者进行说明:“根据瑞士联邦海关提供的数据,2012年中瑞两国的贸易总额达到了181亿瑞士法郎(约合1170亿元人民币)。如果将香港计算在内,这一数字将达到281亿瑞士法郎(约合1820亿元人民币)。瑞士向中国出口商品主要包括高科技机械、药物、化学制品、精密仪器及钟表。 2010年瑞士在中国直接投资达到了80亿瑞士法郎(约合520亿元人民币), 2011年,这个数字达到了125亿瑞士法郎(约合815亿元人民币)。大约400家瑞士企业在中国开办了超过900家分公司。同时,有大约65家中国企业也在瑞士设立公司。”
  相比起其他欧洲大国来说这些数字并不显眼,但如果从地图中定位瑞士,清楚它仅4.1万平方公里的国土面积,看到它在欧洲中西部的内陆位置时,你就能明白这种比较其实更具其特殊意义。杜哲巍告诉记者:“如今,中国是瑞士在亚洲的第一大经济合作伙伴,也是在世界上仅次于美国和欧盟的第三大合作伙伴。”对于中国和瑞士的经贸合作前景,杜哲巍表现得自信满满。60多年来的互相尊重与共同分享,无疑是中瑞经济文化交流与合作的重要保障。
  《备忘录》是一次正确的双向选择
  瑞士《每日导报》于2013年5月24日用“半夜来的重要访客”形容23日晚抵达瑞士的中国国务院总理李克强。就在24日,中瑞双方签订了《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》。
  中瑞两国之间的自贸谈判于2011年1月底在达沃斯举办的世界经济论坛启动, 并于2013年5月的第九轮谈判后结束。谈判历时两年多,如今已经签署了《备忘录》,那么正式的“自贸协定”将于何时签订呢?杜哲巍告诉记者:“自贸协定还必须在技术层面、法律层面及语言层面进一步得到确认。在这段时间两国将分别进行内部的批准程序。在瑞士,还有可能为此举行全民公投。真正的自贸协定在接下来的几个月有望正式签署。”另外,杜哲巍还对记者描述了自贸协定将要涉及的内容:“全部的协定内容涉及商品贸易、非农业产品市场进入、贸易救济、原产地规则、海关合作及贸易便捷化、非货物贸易、技术性贸易壁垒、卫生和植物检疫措施、知识产权、法律和制度规定、争端解决、竞争、环保问题以及劳动力合作、政府采购、经济和技术合作等方面。”
  截至记者发稿日,中国已与世界10个国家与地区签署了自由贸易协定,而2013年4月中旬,冰岛成为与中国建立自由贸易关系的首个欧洲国家。如果瑞士与中国的自由贸易协定能够成功签订,欧洲将成为与中国建立自由贸易关系的首个欧洲大陆国家,意义深远。那么,杜哲巍如何看待中瑞自贸协定的意义呢?
  “瑞中两国刚刚完成了自由贸易协定的谈判,这一协定也将为双方带来深远的影响,增进双边贸易及投资。瑞士和其他亚洲国家签订过自贸协定,经验证明,协定签订后,瑞士对这些国家的出口额都有显著的增加。”
  在杜哲巍看来,中国与瑞士的自贸协定谈判和刚刚签订的《备忘录》是一次正确的双向选择。中国自改革开放以来经济迅速发展,在各方面都符合与瑞士开展自由贸易的条件,中国的商品在瑞士市场极具竞争力,而瑞士商品也需要中国内地市场更大程度的接纳。杜哲巍对瑞士的经济发展状况也是自信十足:“瑞士地处欧洲中部,经济发展状况良好。在2012年,经济增长率为1.3%,失业率为3.3%,通胀几乎为零。瑞士还被世界经济论坛评为最具竞争力的国家之一,同时也被欧洲委员会评选为最具创新精神的国家之一,这也是吸引中国与瑞士签署自由贸易协定的原因。”杜哲巍相信,这一次正确的双向选择将使两国双边贸易得到极大促进,也将使两国经济发展长期获益。
  在欧美都对中国恐慌、进行潜在限制的大背景下,瑞士率先与中国签署《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》,展望与中国的自由贸易,带头到达与中国外交的新里程。瑞士并未对中国“开小灶”,它只是看到了中国的能力,相信与之合作共享的未来。
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