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近年来，非常规突发事件已成为一个全球关注的重大问题。由于非常规突发事件在发生频率、演化状态、潜在影响、预测性以及处置方式上，和常规的灾害或者危机存在很大区别，导致常规的应急决策方法在处理非常规突发事件时，显出很大的局限性。因此，对非常规突发事件的特征、类别及成因进行分析，研究非常规突发事件的直接和潜在成因及事件背后的动力，遵循非常规突发事件情景应急决策机理，对非常规突发事件应急决策具有重要意义。