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《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出了“改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务”。福州市响应政府号召，从1999年开始着手建设以社区卫生服务机构为“网底”的卫生服务体系，虽然现已基本建成社区卫生服务网络，但其功能还未全面发挥，“小病在社区、大病进医院”的格局尚未形成。梁万年等“在对全国社区卫生服务的调查研究中提出：就诊距离和等待就诊时间上的优势是居民选择社区卫生服务的主要原因之一。本研究通过对福州市各社区卫生服务机构的横断面调查，拟分析社区卫生服务网络建设现状及其在地理和时间上的可及性