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<正>建国以来,我国在较长时间内实行“低工资、高就业”的政策,在一定程度上满足了广大劳动者的就业需要,但却积累了严重的冗员问题.十一届三中全会以来,我国在政治经济领域进行了重大的卓有成效的改革.随着改革的深化,要求劳动者的劳动效率得到提高,旧的用工制度得到根本转变,阶段性的就业矛盾必然同时显现出来.