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摘要：中国水的问题始终是个大问题，随着人口增长和经济社会的发展，主要矛盾是水资源短缺、水污染和水环境恶化，尤其是水资源短缺已成为世界关注的热点。
关键词：水资源；污染；利用；管理
Abstract: Chinese water problem is always a big problem, with the population increase and the development of economic and social, the main contradiction is the shortage of water resources, water pollution and water environment deterioration, particularly the shortage of water resources has become the focus in the world.
Key words: water resources; pollution; utilization; management
中图分类号：TV211.1文献标识码： A 文章编号：
实现水资源可持续利用的战略，水资源保护问题也是至关重要的水资源的污染造成了生态环境的破坏。对人们的健康产生了很大的影响，同时也加剧了水资源的短缺，我国经济发展转轨时期，水资源的污染已经给社会、经济带来了严重的影响。保护水资源除进行技术改造，使工业、企业、生活污水排放要达到标准外，更重要的是加强水资源保护及水资源可持续利用的管理。
一、我国水资源生态可持续利用存在的问题（一）节水意识不足，导致水资源利用率低我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。受传统观念的影响，大部分群众，普遍认为我国地大物博、湖泊较多，水资源也应该相当多。但是，我们忽略了一点，我们国家人数也比较多，这样人均水资源占有量是有限的。节水意识不足导致水资源利用率很低，城市水的重复利用率只有北京、天津、大连、青岛等达到70％左右，而大批城市的水资源重复利用率仅为40％左右，而发达国家城市达到了75％～85％。（二）水资源污染严重改革开放三十多年来，我国的经济得到了突飞猛进的发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化。但是，各地政府和广大人民在大力发展经济的同时却忽略了对环境的保护，其中水资源环境的污染问题尤为值得关注。越来越多的饮用水也受到了污染，直接影响了人民群众的健康。随着人口增加，城市经济及城镇的发展，且现阶段主要是粗放型的经济，水资源污染问题将越来越突出。（三）废水排放增加，导致水资源生态恶化渀有关资料报道：全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5万亿的淡水。因生态环境的不断恶化，多数地区水源涵养功能下降，河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干涸。水资源生态环境的恶化造成水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重；土地沙化趋势严峻，沙化面积不断增加；草地退化沙化加剧，侵害程度日益加重；物种生存条件恶化，生物保护受到威胁；水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生等一系列问题，严重影响了人类的生存环境。
二、污水资源化利用水质标准污水再生回用于城市发展，比新建水源工程增加清洁水的供水周期短、见效快。由于城市污水再生回用总量远低于城市发展需水量，因而有相当一部分水量需要排放到相应受纳水体。根据城市城市发展总体规划，伊通河、新凯河水系是城市污水的受纳水体，因而城市污水处理厂二级排放水应以河流、湖泊等水体的补给用水为主。从污水再生回用水质角度分析，工业锅炉用水水质对总硬度和Cl-、铁和锰含量要求严格，景观用水和生活杂用水水质对臭味、表面活性剂和细菌数等要求严格。根据再生水回用方向不同，水质指标也有一定的差异。一般情况下，再生水水质指标包括色度、浊度、嗅、pH值、总硬度、总大肠菌群，选用水质指标包括溶解氧、悬浮物、五日生化需氧量、溶解性总固体、阴离子表面活性剂、氨氮、总磷、汞、镉、铬、砷、铅、铁、锰、氰化物。一般说来，城市再生水水质选择标准是根据再生水的用途进行分类，在不同的行业其回用水水质标准也不同，如上述污水再生回用于工业用水、生活杂用水和生态环境用水，其水质标准同样也分为工业用水选择性标准、城市用水选择性标准和景观环境用水选择性标准。然而，根据城市污水处理厂污染物排放标准，达到一级排放标准的二级污水能够直接排入Ⅲ类水体。由于城市周边河流、湖库水质恶化，二级污水直接排放对其造成的影响不同于天然河流、湖库，主要原因是天然河流、湖库具有较强的水体自净能力和生态水更新能力，而河流、湖库受水质恶化的影响，其底泥、水生动植物等生态环境受到不同程度破坏，对二级污水的自净能力有限，因而二级污水作为河流、湖库的生态补给水时，应强调排放水质中氮、磷等富营养化指标的控制，同时控制阴离子表面活性剂及石油类指标，避免出现水体富营养化现象，影响河流、湖泊环境和城市环境。二级污水水质与循环冷却水用再生水水质标准较为接近，除部分未测指标外，仅只有石油类和BOD5未符合循环冷却水用再生水水质标准。污水再生回用于工业主要以水垢、腐蚀、生物生长、堵塞、泡沫和工人健康为主要指标，不仅要重点注重悬浮物等能够使设备发生堵塞的指标，而且要注重溶解氧、氨氮、总磷、铁和锰等使腐蚀性水质指标。
三、水资源的管理水资源可持续利用管理必须从实现以下战略目标着手:水资源管理要从无序、无节制地开发水资源转变为有效、可持续利用，人与自然合协共处的战略；农业用水要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。水资源的供需平衡要从单纯地以需定供转变为在加强需水管理基础上的以供定需水资源供需平衡战略。面向可持续发展的水资源管理的重要原则就是对水资源实行统一的管理。具体包括以下几个方面：(一)兴利与除害相结合兴利与除害同是可持续发展战略的有力支柱，缺一不可，兴利与除害相结合的最终目的是维持人类的生存与发展。(二)水量与水质的统一管理水量与水质是相互影响、相互制约。满足不了水质要求的水再多，也等于没有水。只有统一管理水量与水质，才能维护水资源的有效、稳定供给，减少对生态和环境的负面影响。(三)有效利用水资源与节约用水并重只有综合利用水资源，才能最大限度地发挥水的价值；只有注重开发的同时注重节约，维护水的再生能力，才能不断增加可持续发展的支撑能力，保障当代人和后代人的用水需要。(四)完善国家水资源行政管理体制，实行统一管理与分级管理相结合实行水资源统一管理是实现水资源可持续利用的关键只有实行水资源统一管理，才能做到水资源的统筹规划、合理配置，才能做到兴利与除害的统一，水量与水质的统一，开发与保护的统一，利用与节约的统一。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。《中国21世纪议程———中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》确立了将经济、社会、资源与环境统筹考虑、协调发展的指导思想，将可持续发展战略纳入我国国民经济和社会发展计划。粮食的问题和水的问题是紧密相连的，把水资源放在石油资源之前，证明中央对水资源问题的高度重视。
四、水资源的可持续利用根据水资源的特性，水资源可持续利用的涵义可以定义为:在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经济协调发展，满足代内和代际用水需要的全部过程。根据可持续发展的属性和原则，水资源的可持续利用应包含这样几个涵义:前提条件，水资源开发利用必须在水环境容量和水资源承载能力的限度之内，对水资源开发利用应保持水的持续性和生态环境的整体性;公平、效率与协调原则，即水资源的开发利用应支持人口、资源、环境、社会与经济的协调、有效的发展，并不仅满足代内人发展的需要，而且能满足代际人用水的需要。满足水资源可持续利用的对策主要有:(一)资源方面
水资源的开发利用应在水资源的承载能力和水环境容量以内，保持水的持续性和生态系统的整体性。当然水资源的承载能力是可变的，如通过节水、经济结构调整等可提高水资源的承载能力。(二)环境方面
水的开发、利用不能危及生态系统的平衡，应使用清洁、高效的生产工艺，尽可能减少水资源的消耗，减少人类活动对环境的不利影响。(三)經济方面
在保持水资源的质与量的前提下，使用一定量的水资源，尽可能更多地创造社会财富。
关键词：水资源；污染；利用；管理
Abstract: Chinese water problem is always a big problem, with the population increase and the development of economic and social, the main contradiction is the shortage of water resources, water pollution and water environment deterioration, particularly the shortage of water resources has become the focus in the world.
Key words: water resources; pollution; utilization; management
中图分类号：TV211.1文献标识码： A 文章编号：
实现水资源可持续利用的战略，水资源保护问题也是至关重要的水资源的污染造成了生态环境的破坏。对人们的健康产生了很大的影响，同时也加剧了水资源的短缺，我国经济发展转轨时期，水资源的污染已经给社会、经济带来了严重的影响。保护水资源除进行技术改造，使工业、企业、生活污水排放要达到标准外，更重要的是加强水资源保护及水资源可持续利用的管理。
一、我国水资源生态可持续利用存在的问题（一）节水意识不足，导致水资源利用率低我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。受传统观念的影响，大部分群众，普遍认为我国地大物博、湖泊较多，水资源也应该相当多。但是，我们忽略了一点，我们国家人数也比较多，这样人均水资源占有量是有限的。节水意识不足导致水资源利用率很低，城市水的重复利用率只有北京、天津、大连、青岛等达到70％左右，而大批城市的水资源重复利用率仅为40％左右，而发达国家城市达到了75％～85％。（二）水资源污染严重改革开放三十多年来，我国的经济得到了突飞猛进的发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化。但是，各地政府和广大人民在大力发展经济的同时却忽略了对环境的保护，其中水资源环境的污染问题尤为值得关注。越来越多的饮用水也受到了污染，直接影响了人民群众的健康。随着人口增加，城市经济及城镇的发展，且现阶段主要是粗放型的经济，水资源污染问题将越来越突出。（三）废水排放增加，导致水资源生态恶化渀有关资料报道：全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5万亿的淡水。因生态环境的不断恶化，多数地区水源涵养功能下降，河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干涸。水资源生态环境的恶化造成水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重；土地沙化趋势严峻，沙化面积不断增加；草地退化沙化加剧，侵害程度日益加重；物种生存条件恶化，生物保护受到威胁；水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生等一系列问题，严重影响了人类的生存环境。
二、污水资源化利用水质标准污水再生回用于城市发展，比新建水源工程增加清洁水的供水周期短、见效快。由于城市污水再生回用总量远低于城市发展需水量，因而有相当一部分水量需要排放到相应受纳水体。根据城市城市发展总体规划，伊通河、新凯河水系是城市污水的受纳水体，因而城市污水处理厂二级排放水应以河流、湖泊等水体的补给用水为主。从污水再生回用水质角度分析，工业锅炉用水水质对总硬度和Cl-、铁和锰含量要求严格，景观用水和生活杂用水水质对臭味、表面活性剂和细菌数等要求严格。根据再生水回用方向不同，水质指标也有一定的差异。一般情况下，再生水水质指标包括色度、浊度、嗅、pH值、总硬度、总大肠菌群，选用水质指标包括溶解氧、悬浮物、五日生化需氧量、溶解性总固体、阴离子表面活性剂、氨氮、总磷、汞、镉、铬、砷、铅、铁、锰、氰化物。一般说来，城市再生水水质选择标准是根据再生水的用途进行分类，在不同的行业其回用水水质标准也不同，如上述污水再生回用于工业用水、生活杂用水和生态环境用水，其水质标准同样也分为工业用水选择性标准、城市用水选择性标准和景观环境用水选择性标准。然而，根据城市污水处理厂污染物排放标准，达到一级排放标准的二级污水能够直接排入Ⅲ类水体。由于城市周边河流、湖库水质恶化，二级污水直接排放对其造成的影响不同于天然河流、湖库，主要原因是天然河流、湖库具有较强的水体自净能力和生态水更新能力，而河流、湖库受水质恶化的影响，其底泥、水生动植物等生态环境受到不同程度破坏，对二级污水的自净能力有限，因而二级污水作为河流、湖库的生态补给水时，应强调排放水质中氮、磷等富营养化指标的控制，同时控制阴离子表面活性剂及石油类指标，避免出现水体富营养化现象，影响河流、湖泊环境和城市环境。二级污水水质与循环冷却水用再生水水质标准较为接近，除部分未测指标外，仅只有石油类和BOD5未符合循环冷却水用再生水水质标准。污水再生回用于工业主要以水垢、腐蚀、生物生长、堵塞、泡沫和工人健康为主要指标，不仅要重点注重悬浮物等能够使设备发生堵塞的指标，而且要注重溶解氧、氨氮、总磷、铁和锰等使腐蚀性水质指标。
三、水资源的管理水资源可持续利用管理必须从实现以下战略目标着手:水资源管理要从无序、无节制地开发水资源转变为有效、可持续利用，人与自然合协共处的战略；农业用水要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。水资源的供需平衡要从单纯地以需定供转变为在加强需水管理基础上的以供定需水资源供需平衡战略。面向可持续发展的水资源管理的重要原则就是对水资源实行统一的管理。具体包括以下几个方面：(一)兴利与除害相结合兴利与除害同是可持续发展战略的有力支柱，缺一不可，兴利与除害相结合的最终目的是维持人类的生存与发展。(二)水量与水质的统一管理水量与水质是相互影响、相互制约。满足不了水质要求的水再多，也等于没有水。只有统一管理水量与水质，才能维护水资源的有效、稳定供给，减少对生态和环境的负面影响。(三)有效利用水资源与节约用水并重只有综合利用水资源，才能最大限度地发挥水的价值；只有注重开发的同时注重节约，维护水的再生能力，才能不断增加可持续发展的支撑能力，保障当代人和后代人的用水需要。(四)完善国家水资源行政管理体制，实行统一管理与分级管理相结合实行水资源统一管理是实现水资源可持续利用的关键只有实行水资源统一管理，才能做到水资源的统筹规划、合理配置，才能做到兴利与除害的统一，水量与水质的统一，开发与保护的统一，利用与节约的统一。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。《中国21世纪议程———中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》确立了将经济、社会、资源与环境统筹考虑、协调发展的指导思想，将可持续发展战略纳入我国国民经济和社会发展计划。粮食的问题和水的问题是紧密相连的，把水资源放在石油资源之前，证明中央对水资源问题的高度重视。
四、水资源的可持续利用根据水资源的特性，水资源可持续利用的涵义可以定义为:在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经济协调发展，满足代内和代际用水需要的全部过程。根据可持续发展的属性和原则，水资源的可持续利用应包含这样几个涵义:前提条件，水资源开发利用必须在水环境容量和水资源承载能力的限度之内，对水资源开发利用应保持水的持续性和生态环境的整体性;公平、效率与协调原则，即水资源的开发利用应支持人口、资源、环境、社会与经济的协调、有效的发展，并不仅满足代内人发展的需要，而且能满足代际人用水的需要。满足水资源可持续利用的对策主要有:(一)资源方面
水资源的开发利用应在水资源的承载能力和水环境容量以内，保持水的持续性和生态系统的整体性。当然水资源的承载能力是可变的，如通过节水、经济结构调整等可提高水资源的承载能力。(二)环境方面
水的开发、利用不能危及生态系统的平衡，应使用清洁、高效的生产工艺，尽可能减少水资源的消耗，减少人类活动对环境的不利影响。(三)經济方面
在保持水资源的质与量的前提下，使用一定量的水资源，尽可能更多地创造社会财富。