完善企业信用制度 助力商事制度改革

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  伴随着我国市场准入环境的改善,我国新增市场主体的数量有了很大的提升,2015年以来,全国新增的市场主体是1479.8万户,增长14.5%,其中企业433.9万户,比上年增长21.6%。产业结构也在持续优化,2015年新增的企业中,第三产业企业数量超过了80%。一些新兴的业态,像网络服务、电子信息产业、教育、医疗这些企业的数量都在不断增长。在当前经济结构转换,传统产业处于困难下行期,新的产业方兴未艾还未成气候的情况下,传统产业吸纳能力正在下降。需要依靠新兴企业来带动就业。“过去就业问题主要是‘两头难’,一头是农民工、一头是大学生,通过商事制度改革,大学生创业热情得到提高,农业、服务业等领域的创业也有了一定程度的改善,这些都对我国整体就业形势起到了积极作用。在新的经济市场主体大量涌现的同时,加强事中事后监管的重要性也正逐渐凸显,而其中一个重要的举措就是建立企业信用制度。
  首先应依据《政府信息公开条例》所强调的“以公开为原则,不公开为例外”尽快落实政府信息公开制度,其中包括企业注册登记、行政执法、审批、企业享受扶植政策等相关信息都应尽快公开。并且,对政府信息披露的情况还应开展第三方评估。第二,应建立跨部门的信息共享和联动协作机制。第三,扩大政府信用数据的使用范围,有序地扩大政府涉及企业信息对社会的开放,税务、工商等信用信息也要向商业银行、保险、征信机构开放共享,优化信用评级调查的环境。第四,建立企业信息的“一单申报”系统,减少中小企业信息申报负担,同时也激励企业提高信息申报的质量、真实性。第五,还应进一步探索和完善信用激励和惩戒机制。现在真正能看到“黑名單”的只是在银行信贷方面,在政府采购、招投标、资金扶持政策等方面也应更好地运用这些数据。
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